■ 王媛媛
重要举措。健全的基层监督体系能够确保权力规范运行，可以有效防范腐败，提升企业运营透明度；通过将监督延伸至各个业务环节，构建全覆盖的监督网络，可以及时发现问题、推动反馈整改，促进企业管理的规范化、制度化。国有企业可通过强化责任落实，推动各级部门明确监督职责，形成人人有责、层层负责的责任链条，这既有助于增强员工参与感，又能提升监督实效。完善的制度保障体系可为基层监督提供长效支撑，确保监督要求贯穿企业运营全流程；通过加强廉洁教育，能够在企业内部营造风清气正的政治生态，提升员工廉洁意识，进一步推动企业健康发展。综上，纵深推进基层监督，既是强化企业内控管理、提升治理效能的有效手段，又是促进国有企业在新时代持续健康发展的关键保障。
一、健全监督体系 织密监督网络
国有企业点多面广、层级复杂，监督力量分散、机制不健全等问题，往往导致监督工作不到位、落实不彻底。为此，国有企业需以完善基层监督体系为根基，构建横向到边、纵向到底的全覆盖监督网络，既要强化党组织对监督工作的统一领导，明确纪检、审计、财务、组织人事等监督部门的职责边界，又要以横向构建业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”为抓手，推动形成多层级、多维度的监督合力。首先，要将监督触角全面延伸至基层班组、项目一线，建立问题发现、线索核查、反馈整改的闭环机制，确保监督不留死角、不走过场。实践中，可依托精益班建、党支部达标规范化建设等载体，在重点领域试点发挥基层党支部监督“探头触角”作用，实现纵向穿透监管、延伸监督链条。其次，要加强大数据穿透与信息化建设赋能，借助信息化系统、智慧监督平台等工具，实现对重点群体、重要流程的实时监控，切实提升监督的穿透力和精准性。最后，要强化制度建设：一方面，完善与企业治理结构相匹配的监督制度体系，将监督要求嵌入日常管理、决策、执行各环节，让监督工作制度化、常态化；另一方面，建立权责清晰、奖惩分明的责任追究机制，对履职不到位、监督失责的情况严格问责，形成有权必有责、失责必追究的刚性约束；此外，要畅通监督渠道，健全内部举报机制，鼓励职工群众主动参与监督，增强监督的广泛性。通过持续健全监督体系，推动监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为国有企业构建清正廉洁、规范高效的治理环境提供坚实保障，助力企业高质量发展行稳致远。
二、强化责任落实 拧紧责任链条
国有企业要通过明确职责、压实责任，将监督责任贯穿企业管理全过程，清晰界定各级党组织、纪检部门、业务部门的监督职责，构建责任清晰、边界明确的责任体系。其中，公司党委要切实扛起全面从严治党的主体责任，纪检机构严格履行监督专责，业务部门主动将监督要求融入日常管理，最终形成“人人有责、层层负责”的责任格局。首先，要完善责任分解与传导机制，将监督责任细化到具体岗位、落实到个人，做到任务到岗、责任到人，通过签订党风廉政建设责任书、建立责任清单等方式，让每一级组织、每一名员工都清晰知晓自身监督职责，确保责任落实不虚化、不空转。在落实基层监督责任的过程中，信息透明度至关重要。企业应建立健全信息公开制度，定期通报基层监督工作情况，包括发现的突出问题、处理结果及整改进展等内容，通过信息公开形成对责任人的公开监督，倒逼其自觉履行监督责任。其次，可通过内部系统向全体员工公示责任落实情况，让员工直观看到监督工作的实效，进而激发其参与监督的积极性。通过不断提升信息透明度，增强监督工作的公信力，推动基层监督责任全面落地见效。
三、完善制度保障 力求长效常治
制度是监督工作的根本依据和长效支撑，唯有以制度管权、管人、管事，才能实现监督工作的规范化、系统化。首先，要健全与治理结构相匹配的监督制度体系，明确各监督主体的职责边界，形成“党委领导、纪检监督、部门协同、群众参与”的制度闭环；同时，要重点完善重大决策、重点岗位等关键领域的监督制度，将监督要求嵌入权力运行全过程，坚决防止制度空转。其次，国有企业要强化制度的针对性，针对基层监督中的薄弱环节，制定具体、细化、易执行的制度条款，让基层监督有章可循、有据可依；同时，定期对现行制度进行评估优化，及时废止不适应新形势的规定，确保监督制度始终与企业改革发展同频共振。最后，为保障基层监督机制有效运行，必须建立健全监督投诉与反馈机制，核心是畅通信息流通渠道，鼓励员工及相关部门及时反馈监督工作执行情况。企业应设立专门的投诉通道，确保基层监督中的问题能够得到及时反映，如通过搭建在线反馈平台、定期召开座谈会等方式，让员工、群众能够直接向管理层提出意见建议；同时，要建立规范的投诉处理程序，确保每一项投诉都能得到有效调查，反馈结果及时公开，保障整个过程透明化。通过完善制度保障，持续提升基层监督工作的规范性和持续性，推动企业稳步迈向健康发展轨道。
四、推进权力公开 促进阳光规范
国有企业要坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，推动企业内部权力运行全过程公开，尤其要在“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）等关键领域实现制度化公开。首先，要通过建立权力清单，明确各级管理层的权力边界、运行流程、监督节点，让权力在阳光下运行；同时，要创新公开方式，充分运用信息化手段搭建企业权力运行信息平台，实现审批事项、资金流向等重要信息的实时公开，主动接受员工、纪检部门及社会多方监督。通过权力公开，让监督有依据、群众能参与、腐败无藏身之地，切实提升基层监督的透明度。其次，为进一步深化权力公开，需完善信息公开制度，定期披露权力行使情况，特别是资源配置、财务支出、重大项目决策等重点领域；可设立专门的公开平台，定期公布权力行使相关信息，确保基层员工、社会公众能够实时了解决策背景、过程及结果，如定期发布年度权力行使报告，涵盖各级管理人员权力使用情况、重大决策事项、合同签订及资金使用等内容，确保每一项权力行使都有据可查。最后，应建立员工举报机制，鼓励员工主动参与权力监督，通过设置便捷的举报渠道，接受员工对权力滥用行为的监督举报。通过上述举措，有效强化权力公开力度，持续提升企业治理水平。
五、深耕廉洁教育 夯实思想根基
廉洁教育能够从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线，引导干部员工树立正确的权力观。首先，国有企业要坚持将廉洁警示教育纳入企业党建重要内容，常态化开展党纪党规学习、警示教育、岗位廉洁培训；纪检人员要结合企业实际创新教育形式，充分利用典型案例开展以案为鉴、以案促改，引导干部从反面教材中汲取深刻教训、时刻警醒自省。其次，要发挥先进典型的示范引领作用，精心选树一批廉洁自律、担当作为的模范人物，通过正面引导激发干部职工崇廉尚廉的价值追求，让廉洁文化真正内化于心、外化于行。最后，要通过制定并实施系统的廉洁教育规划，将廉洁教育纳入员工日常学习内容，从新员工入职教育、岗位培训到日常管理，确保廉洁教育贯穿员工整个职业生涯；要通过建立廉洁文化长效机制，如设立廉洁文化专栏、深化“510”廉洁文化月活动等形式，让廉洁教育成为企业文化的重要组成部分，逐步形成人人参与、共同监督的崇廉尚洁氛围。通过这些举措，使廉洁教育从一次性活动转变为长期持续、贯穿企业管理全过程的重要工作，逐步培育具有企业特色的廉洁文化，助力企业实现健康高速发展。
深入推进国有企业基层监督，是保障国有企业行稳致远、实现高质量发展的关键举措。通过健全监督体系、强化责任落实、完善制度保障、推进权力公开、深耕廉洁教育等多方面协同发力，能够有效构建科学严密的监督网络，确保权力规范运行、责任层层落实、制度刚性约束落地生根。基层监督的深入推进，不仅有助于防范廉洁风险、提升管理效能，更能营造风清气正、担当作为的良好政治生态，推动形成公开透明、公平公正的企业发展环境。只有不断强化监督意识、优化监督机制、夯实监督责任，才能让监督真正成为促进改革的重要力量，为国有企业健康持续发展注入强大动力，助力其在新时代实现高质量、跨越式发展。
（作者单位：东方电气自动控制工程有限公司）
