廖静怡
习近平总书记深刻指出：“要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”营商环境是市场主体生存发展的土壤，营商土壤的好坏直接关系到经济发展的活力与质量。在我国新型城市化进程中，楼宇经济已成为衡量经济发展活力的重要指标。然而，楼宇作为“竖起来的社区”，也面临城市治理新挑战：经济主体密集但彼此分散经营，服务资源分散难以形成合力，企业诉求多元但传统条块管理模式难以精准回应需求。破解这些治理难题，需要创新治理模式。四川省成都市高新区石羊街道复城国际楼宇综合党委的实践，探索了一条以党建引领为核心，通过组织重构、机制创新与空间再造，系统优化楼宇营商环境的有效路径。
一、强化组织覆盖与融合，破解治理力量“碎片化”难题
过去，楼宇内党组织、企业、物业、社区等多元主体活动范围往往局限在各自的“自留地”，缺乏有效的统筹协调机制，导致服务和管理存在盲区，治理力量分散。复城国际综合党委的建立，正是针对这一痛点。它创新构建了“社区—物业—龙头企业”三方协同的领导架构，由社区党委书记、物业党支部书记、龙头企业党支部书记交叉任职，形成了统揽全局、协调各方的领导核心。这一架构超越了简单的组织覆盖，实现了治理力量的深度融合。
通过这一核心引擎，党的组织网络得以有效延伸，不仅实现了楼宇内20个“两新”党支部和2个联合党支部的规范建设，更吸引了4家无隶属关系的党组织主动靠拢，将“组织存在”转化为“治理效能”。在此基础上，综合党委推动党的组织体系与治理网格“两网融合”，构建“1+10+N”专属网格，将党的触角精准嵌入每一个楼栋、商圈微单元。这使得党组织的政治引领、资源整合优势得以直接作用于治理末梢，变过去多头管理、反应迟缓的“碎片化”状态，为如今一核引领、多元协同、快速响应的“一体化”治理新格局，筑牢了营商环境的基层党组织根基。
二、创新供需对接与服务平台，破解企业服务“获得感”不强难题
企业获得感不强，往往源于服务供给与真实需求错配，政策资源未能精准下沉。复城国际综合党委创建的“党建机会清单”机制，正是破解这一难题的关键创新。它依托党建联席会，变“上级派单”为“双向点单”，通过常态化收集、发布需求与资源，形成“需求—资源—项目—评价”的闭环。这一机制运行以来，累计发布清单17次，联动160家单位，撬动资金280万元，落地13个共建项目。例如，针对企业反映的政策信息壁垒，党委牵头举办“政策直通车”，帮助企业争取扶持资金逾百万元。党组织在此过程中，扮演了精准的需求“感应器”、高效的资源“调度员”和可靠的项目“监理方”，使服务真正做到了企业心坎上。
与此同时，党委将群众工作从企业延伸至员工，创新“补给+”服务体系。整合楼宇内部商业资源，针对员工关注的职业发展、身心健康、社交生活等领域，打造“五大补给”项目。累计开展280场次活动，服务1.8万人次，不仅解决了青年交友、子女临时看护等现实难题，更营造了有温度、有关怀的楼宇生态。这种将党的群众工作传统优势与现代企业人文管理相结合的做法，显著增强了员工归属感与企业凝聚力，从“稳人心”的角度夯实了营商环境软实力，实现了服务从“有没有”到“优不优”的深刻转变。
三、集成打造多功能实体阵地，破解公共服务“可达性”不足难题
优质的公共服务是营商环境的重要组成部分，但在楼宇经济场景下，往往面临空间有限、功能单一的制约。复城国际综合党委通过盘活、整合空间资源，打造的楼宇“蓉城驿站”，有效回应了这一挑战。驿站集成了有声图书馆、健康小屋、共享自习室、共享篮球场等8大功能场景，将一个原本功能单一的场所，转变为一个集政务服务、生活服务、社交休闲于一体的“楼宇之家”。特别是“共享自习室”项目，精准击中职工子女假期看护痛点，累计服务超6400人次，其服务模式已在10个社区复制推广。空间的重构与功能的集成，极大提升了公共服务的便利性与丰富度，让企业员工在“楼门口”就能享受优质服务。
“蓉易就业”服务点的设立，则是党建引领精准服务在就业领域的生动体现。它依托“微网实格”体系，创新“三全一精”工作模式，线上线下一体发力，将就业政策咨询、岗位信息推送、人岗匹配服务直接送达楼宇。累计链接岗位超千个，成功促进52人就业。这一实践表明，通过党的组织体系与数字技术融合，能够有效穿透信息壁垒，实现公共就业服务的精准化、便捷化供给，破解了以往公共服务“最后一公里”甚至“最后一百米”的落地难题。
结语：从“物理叠加”到“化学融合”的治理升华
复城国际楼宇综合党委的探索实践表明，以党建引领优化营商环境，绝非党建与业务工作的简单叠加，而是通过发挥党组织的独特优势，对治理结构、运行机制与服务形态进行系统性重塑，从而实现“1+1>2”的“化学融合”。它启示我们，优化楼宇营商环境，必须将党的组织优势转化为治理优势，构建起统揽有力的核心枢纽；必须将党的群众工作优势转化为服务优势，建立起精准回应需求的供需对接机制；必须将党的资源整合优势转化为功能优势，打造出便捷可达的实体服务阵地。这一“组织—机制—空间”三维赋能模式，为党建引领城市新兴领域治理、持续优化营商环境提供了可资借鉴的“石羊经验”，展现了将制度优势转化为治理效能的基层生动实践。
（作者系四川省社会科学院法学研究所党支部副书记）
