温碧文
国有企业是市场经济的主体，更是引领经济发展和技术创新的重要力量，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动国有企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善中国特色现代企业制度要以习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记关于国企党建的重要论述为指引，聚焦问题导向，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，以高质量党建引领国有企业高质量发展，助力强国建设、民族复兴。
两个一以贯之：完善中国特色现代企业制度的理念指引
习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”，同时，“建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。将国有企业特殊属性与现代企业治理规律相结合，揭示了中国特色现代企业制度的本质特征，体现了马克思主义党建理论与国有企业管理与经营实践相结合。
中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入国有企业治理各环节，把企业党组织内嵌到国有企业治理结构之中。在国有企业改革三年行动方案中，“党建进章程”的战略部署意味着不能照抄照搬西方现代企业制度，需要打破西方现代企业制度等于现代企业制度的迷思，把党对国有企业的领导和建立现代企业制度相结合，将社会主义和市场经济的两种优势都充分发挥出来，建立中国特色现代国有企业制度。
无论企业管理体系如何演进，运营模式如何变革，坚定不移地加强和完善党的领导，始终是国有企业不可动摇的根本原则。强化国有企业党的领导必须立场鲜明，不容丝毫含混。必须彻底消除那种将国有企业单纯视为经济实体，而忽视其政治和社会功能的片面认知；坚决摒弃仅以盈利为目标，轻视乃至边缘化党的领导的错误观念；认真纠正那些忽视党的建设独特优势，背离国有企业历来重视党的领导和党建优良传统的不当行为；并强烈反对借国际化之名，将党的领导与党建工作与企业运营人为割裂，以至于削弱甚至否定其地位的错误倾向。国有企业的发展路径必须清晰体现出党的全面领导，确保在国际竞争与时代变迁中，党的领导不仅不动摇，反而更加坚强有力。
推进五个融合：完善中国特色现代企业制度的实践方法
生产经营是国有企业工作的中心和重心，实现利益最大化是国有企业的根本目标。而在国有企业开展党建工作，其根本目标是通过政治引领来指导和服务国有企业保持良好发展，实现国有资产保值增值，二者在根本目标上是一致的。完善中国特色现代企业制度，不可脱离企业经营活动的主轴，而应聚焦于企业生产经营的中心任务、推进企业先进文化建设、和谐劳资关系建设等关键领域，以此作为驱动企业进步与价值增值的催化剂，实现利益最大化。完善中国特色现代企业制度，必须适应新时代和新环境，要努力探索与国有企业经济工作的结合点，深化二者目标融合，提升企业决策的科学性与前瞻性。
（一）深化决策与执行的目标融合，完善中国特色现代企业领导制度。要在实现党委与董事会交叉任职的领导体制的基础上，对国有企业党委、董事会、经理层等决策主体职责权限进行科学区分和界定，推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党的领导地位，加强党的领导的制度保证。充分发挥民主集中制优势，吸纳生产一线的党员先锋骨干参与董事会议事，在有效的“上情下达”和“下情上达”中，落实“党委委员进支部”或“党委委员联支部”机制，让国企业务线条与党建工作串联起来，实现党的领导与公司生产经营的上下贯通、融合衔接。
（二）深化党委与纪委的责任融合，完善中国特色现代企业监督制度。督促国有企业通过建立权责清单、制定议事规则、规范工作流程等机制设计，理顺党组织与董事会、经理层的关系，规范党组织前置研究讨论程序，确保党组织把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理“三个作用”充分发挥，实现党建与经营同频共振。推进党委委员、董事向党委进行抓党建工作和业务经营“双汇报”，推进党委书记和纪委书记“双约谈”。构建党委督政策、行政督项目、纪委督作风的三方联动督查系统，并在外部董事监督的模式下，推动以党员干部为主体的基层民主问责制，以监督和问责保障企业中心工作的实施、实现。
（三）深化党建与业务的观念融合，完善中国特色现代企业宣教制度。对于国有企业职工群体的思想政治教育，企业基层党组织担负着直接责任。要充分利用企业各层级组织结构（包括部门、车间、工段、班组及项目专班等）的基层党组织力量，强化其教育引导和服务职工的功能，严格执行“三会一课”制度，推广“党员责任区”“党员先锋岗”等实践活动，激励广大党员在群众工作中发挥模范作用，引领全体员工共同奋斗。要经常性地举办交流会、恳谈会，带着感情做好日常面对面的一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见与建议。要精心策划政治理论学习和主题宣传教育活动，确保党的理论、路线、方针和政策不仅在高层得以贯彻，更能深入每一位职工心中，扎根于基层实践。以适应职工群众接受心理的新特点，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、拓展训练、现场教学、影视宣传、企业微信工作群等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式，真正实现思想政治工作和企业生产经营中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
（四）深化党建与专业人才的培养融合，完善中国特色现代企业组织制度。在“党管人才”工作上出实招数、抓落实，实现党务干部与业务干部同职级、同待遇，建立党务干部与业务干部双向交流机制，以企业人才的“角色融合”配强、配好高质量发展人才。以有效融合为着力点进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制，培养一批既懂业务又明党务、深谙党建引领高质量发展范式的人才梯队，为企业组织有效活动提供人力智力支撑。要以提高国有经济竞争力、放大国有资本功能作为着力点，深化紧密围绕生产经营活动统筹谋划党建工作机制。创新价值创造机制，推进“人才强企”战略，表彰工匠精神、劳模精神，在企业内部培养出一支专业性强、传播力度大的“又红又专”的经济发展队伍，实现人才资源优化高效配置。
（五）深化内竞与外联的区域融合，完善中国特色现代企业共建制度。国企高质量发展亟须通过“内竞”的方式实现企业发展的“比、学、赶、超”，在企业内部的不同职能部门、不同工种车间之间，建立“党建+业务”评比机制，以营造活泼向上的企业氛围，激发职工工作积极性和创造性。对业务、机构跨域的集团公司，探索运用“外联”的模式将公司的国企党建融入新时代党建体系中，构建“多维并联”的区域化党建新形态。运用区域化党建理念，实现山海联动、省域联合、国（境）内外联建，以“资源共享、优势互补、注重实效”为原则，建立“党务联系、党日联动、文明共创、党建共建”的联动机制，有效实现信息互通，在党的建设、招商引资、项目建设、联络协调上全面联合，将党建共建的政治优势更好地转化为企业高质量发展的优势。
（作者系福建省粮油食品进出口集团有限公司董事长，转自《现代国企研究》）
