江峰
由于当前我国经济建设过程中，财政收入增速呈放缓趋势，面临着一定的财政收支矛盾，无疑加大了事业单位的预算管理难度，如何妥善处理好预算管理中的问题是事业单位需着重思考的内容。本文以财会监督根本内涵为切入点，重点分析了以财会监督体系为导向的事业单位预算闭环管理有效策略，以期强化提升预算管理工作的有效性，为事业单位发展予以有力支撑。
财会监督作为国家监督体系的关键模块，是保障财经秩序处于稳定状态的重要工具，其和预算管理有着密切关联性，能够起到相互补充的作用，事业单位开展预算管理以财会监督体系为导向，可以实现闭环管理，预算编制、预算执行、预算监督、预算绩效评价等预算管理环节形成良性循环，有利于事业单位具备优越的财务基础。
一、财会监督根本内涵
财会监督指的是相关监督主体通过应用多种价值形式监察与督导财会活动，确保资金运动合乎财经法律条例与规章制度的一种管理活动，其作为财务管理的基本职能与工具，可评估财务报告的完整性与准确性，能够提高预算编制的科学性、预算执行的规范性以及预算决算透明系数，保证预算调整程序规范化，为事业单位合规、透明开展财务活动保驾护航。
二、以财会监督体系为导向的事业单位预算闭环管理有效策略
（一）打造成熟化的全链条闭环监管体系
事业单位以财会监督体系为导向开展预算闭环管理，首先要打造成熟化全链条闭环监管体系。事业单位应为预算审核奠定坚实基础，开发预算监管数据平台，将单位各部门的基础信息以及过往的财会监督数据全面整合在一起，为预算闭环管理予以有力的数据支持。通过综合全面地分析事业单位海量数据，借助于图表的方式将数据分析结果直观呈现出来，为预算审核起到一定的辅助作用，促使预算编制审核精准性更高。并且预算执行监督要做到有力有效，以财会监督体系为指导，对预算执行状况开展动态化监控，同步采取线上监督与线下监督手段，以取得更加优秀的预算执行监控成效。统筹规划预算执行季度通报制度，以制度作为开展预算执行监督工作的根本依据，切实保障资金使用绩效。
（二） 实现全过程跟踪执行
预算闭环管理在于覆盖预算管理的每一环节，事业单位基于财会监督体系落实预算管理工作，应实现全过程跟踪执行。严格依据预算编制方案执行预算，构建出完善化的预算执行责任追究制度，最大程度上规避不规范行为，配合使用高效化的监控评估机制，有助于预算执行期间的问题被及时识别与纠正。这就要求事业单位应有针对性地打造出预算监控预警机制，实时化、动态化跟踪与监控预算实际执行状况，保证预算执行无偏差。由绩效评估反馈机制客观地评价预算执行效果，为预算执行提供优化改进建议，事业单位的财务部门要利用预算执行定期调度机制统筹规划项目实施方案，协调好项目进展和资金使用之间关系，将不利于预算执行的主要环节和因素清晰界定出来，提高预算执行精细化水平。
（三） 加快信息化建设进程
加快信息化建设进程是事业单位遵循财会监督体系要求而做好预算闭环管理的重要手段，依托于信息化手段开展预算管理各项工作执行情况监督，由传统的人力监督模式向现代化技术监督模式过渡。在预算管理信息化平台上输入预算管理流程、财政监督体系政策规定要求以及定额标准等关键信息，有助于妥善处理好因为对预算管理重视程度不足、财务制度了解不充分以及内控制度执行不到位而引起的预算管理矛盾问题。信息化平台能够自动核对与控制费用报销，摆脱原有的零星管控局限性，加大高效关联力度，真正达成预算闭环管理目标，依托于平台开展预算编制、预算执行、预算监控工作，打造出覆盖事业单位各个业务模块、项目管理以及收支管理的一体化、闭环预算管理体系，事业单位的财务决策因数据分析具有完善支撑。
（四） 充分重视日常监管预警
以财会监督体系为导向，事业单位提升预算闭环管理质量，还应当充分重视日常监管预警。事业单位借助于财务监督体系发现预算管理工作开展过程中的问题，以此为基础，统筹制定预算管理风险预警清单，针对于津贴补贴规范、预决算编订、资产管理等重点工作进行清晰的风险事项与示例说明，将预算管理重点环节的负面清单分类列举，通过常态化对照对比的方式，以便及时发现预算管理各项环节中的问题，打造出长效预警机制。与此同时，事业单位还要每间隔一定时间组织开展预算监管会议，在会议上通报预算管理的典型常见问题，进一步强化预算约束和提高经济行为规范性，将内部监督和预算监管深入融合，为预算案闭环管理予以充分支撑。
三、结语
综上所述，财会监督体系对预算管理提出更加严格的要求，为了促使事业单位能够更好地应对复杂化的预算环境，需积极探索科学可行的预算闭环管理路径，围绕打造成熟化全链条闭环监管体系、实现全过程跟踪执行、加快信息化建设进程、充分重视日常监管预警等方面，促使事业单位的财政资金使用效率处于高水平，资源配置更为合理。
（作者单位：老年康乐报社）
