程薇薇 曾俊森
近期，外卖平台为骑手缴纳社保的举措，正成为新就业形态劳动者权益保障的重要突破。京东、美团、饿了么等这些头部企业的行动，不仅直接改善骑手的生存状态，更在深层次推动着劳动关系与社会保障制度的范式革新。
多维影响：
从个体赋能到社会整合
社会保障对于骑手群体有着多维度的影响。五险一金与商业保险的覆盖，为骑手编织了抵御工伤、疾病、失业等风险的支持网络。这超越了传统慈善式帮扶，从制度层面增强了其个体的“抗逆力”，使其在危机面前保有基本尊严。
长期以来，骑手群体被置于社会保障体系的灰色地带，面临制度性排斥。平台主动承担雇主责任，实质是将其重新纳入社会保障体系的关键一步，缓解了因“身份模糊”导致的结构性脆弱。当骑手获得平等保障权利时，其社会归属感与职业认同感也会随之提升。
然而，社保缴纳也存在成本转嫁的隐忧。社保缴纳可能带来骑手当期收入“缩水”，尤其对依赖日结现金流的低收入者构成生存压力。若处理不当，反而可能会加剧他们的经济脆弱性，形成“保障悖论”。此外，平台因社保缴纳成本上升，可能会通过订单定价或管理规则等方式，将成本间接传导至骑手，从而导致福利提升被隐性消解，这一点需要引起警惕。
深层矛盾：
灵活性与安全性的张力
骑手社保问题的本质体现了数字经济中“灵活性”与“安全性”之间的永恒张力。平台经济依靠弹性用工来实现效率的最大化，而传统社保制度则建立在稳定的雇佣关系基础之上。这种错位引发了一系列问题：现行社保连续缴费要求和固定费率与骑手流动率高、收入波动大的特性不匹配，造成制度适配困境。“去劳动关系化”使平台、骑手和第三方外包责任边界不清，社保缴纳主体难以明确。此外，由于缺乏集体协商机制，骑手在社保方案设计中话语权薄弱，权益易被平台单方决策主导，加剧了个体化风险。
创新路径：
制度适配与多方协同治理
其一，构建弹性社保制度：推行阶梯式缴费，骑手可按收入选择缴费档次；实行按单计费，灵活结算保费。
其二，明确责任协同治理：针对平台，立法固化平台社保缴纳义务，禁止通过算法转嫁成本；政府监管方面，搭建数字化监测平台，实时追踪缴费数据，严惩违规行为；社会助力方面，发挥工会、行业协会作用，提供法律援助与权益保障基金支持。
综上所述，外卖骑手社保的破冰，绝非简单的企业福利升级，而是一场关乎数字经济时代社会公平与治理智慧的深刻实验。它要求在制度弹性与保障底线间寻找创新平衡，构建政府、平台、社会力量协同参与的“保障共同体”。当每一位骑手都能在风雨兼程中感受到制度托底的安全感，才是技术进步最温暖的人文注脚。
（作者单位：中共湖南省委党校）
