本报讯 （记者 龙柯利） 针对光伏行业近期出现的低价无序竞争乱象，工业和信息化部于7月3日召开第十五次制造业企业座谈会，明确指出将依法依规开展综合治理，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，助力光伏产业实现健康、可持续发展。这一举措被业内视为我国光伏产业从“规模扩张”转向“质量制胜”的关键转折点。
中国光伏产业的全球崛起之路，作为全球能源转型的核心赛道，光伏产业近年来已成为“中国制造”的一张亮丽名片。工业和信息化部负责人在座谈会上回顾，我国光伏产业历经数十年发展，实现了从“无技术、无市场、无产业链”的“三无”困境到“产业规模全球第一，技术水平全球领先、应用市场全球最大”的历史性跨越。
数据显示，截至2024年底，我国光伏组件产量占全球比重已超80%，多晶硅、硅片、电池片等关键环节产能均占全球70%以上；在技术创新领域，PERC、TOPCon、HJT等主流电池技术转换效率屡破世界纪录，钙钛矿等新一代技术研发也走在世界前列；应用市场方面，我国光伏发电装机容量连续10年位居全球第一，2024年新增装机超150GW，占全球新增装机的55%以上。
“中国光伏产业不仅满足了国内‘双碳’目标下的清洁能源需求，更通过完善的产业链和技术输出，为全球能源转型提供了‘中国方案’。”中国光伏行业协会秘书长王世江表示，这种“全链条优势”让中国企业在国际市场中占据了不可替代的地位。
繁荣背后的隐忧：低价无序竞争威胁产业根基。在规模与技术的双重领跑下，行业内的“恶性竞争”暗流正在涌动。近期，部分企业为抢占市场份额，以远低于成本的价格抛售组件，导致行业利润大幅压缩，甚至出现“增产不增收”的怪象。
“有的企业报价比行业平均成本低15%以上，这种‘自杀式’竞争不仅损害企业自身盈利，更让整个行业陷入‘重价格、轻质量’的恶性循环。”参会的某头部光伏企业负责人坦言，低价竞争直接导致部分企业削减研发投入，甚至通过降低材料标准来压缩成本，最终影响的是光伏产品的使用寿命和发电效率，损害终端用户利益。
工业和信息化部调研发现，低价无序竞争已引发三大突出问题：一是中小企业生存空间被挤压，部分技术先进但成本较高的企业被迫退出市场；二是产品质量参差不齐，部分劣质组件流入市场后，可能引发光伏电站安全隐患；三是国际市场摩擦加剧，低价出口易被相关国家发起反倾销、反补贴调查，影响我国光伏产业的国际形象。
多管齐下治理乱象：从“量”到“质”的关键一跃。针对上述问题，工信部在座谈会上明确了“依法依规、标本兼治”的治理思路，提出三大核心举措：一是强化政策引导，规范市场秩序。工信部将联合市场监管总局等部门，加快出台《光伏行业公平竞争行为规范》，明确“成本价”认定标准，严禁以低于成本价销售、虚假宣传等不正当竞争行为；同时，建立行业信用评价体系，将恶意低价竞争企业纳入“黑名单”，限制其参与政府项目招标。
二是推动技术升级，淘汰落后产能。通过完善光伏产品标准体系，提高组件转换效率、抗PID（电势诱导衰减）性能等关键指标要求，倒逼落后产能退出；鼓励企业加大TOPCon、HJT等高效电池技术研发投入，对研发投入占比超过5%的企业给予税收优惠。
三是加强质量监管，守护安全底线。工信部将联合国家能源局，对光伏电站开展“质量回头看”行动，重点检查组件衰减率、逆变器效率等核心指标；建立光伏产品“身份证”追溯系统，实现从生产到运维的全生命周期管理，确保“问题产品”可查、可溯、可追责。
展望未来：全球光伏“中国标准”加速形成。此次综合治理不仅着眼于国内市场，更瞄准全球竞争制高点。工信部表示，将支持企业参与国际标准制定，推动中国光伏技术标准成为全球通用规则；同时，鼓励企业通过“技术输出+产能合作”模式，在海外建设绿色光伏产业园区，打造“中国品牌+全球制造”的新型合作体系。
“中国光伏产业的目标不仅是‘做大’，更是‘做强’‘做久’。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员洪群联表示，通过治理低价竞争、推动技术创新，我国有望在下一代光伏技术（如钙钛矿-晶硅叠层电池）领域形成“标准引领、专利主导”的竞争优势，为全球能源转型贡献更多“中国智慧”。
