■ 吴璟浩
党的十八大以来，民营经济作为我国经济中具有活力与创造力的重要部分，正逐渐成为推动经济结构调整与转型升级的关键力量。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这一论述表明了民营经济在国家经济发展中发挥着重要作用，党和国家要一以贯之地支持民营经济的发展。然而，民营经济在发展过程中也面临着诸多的挑战，亟待通过法治保障与政策支持的协同发力，为其高质量发展创造更为良好的环境与条件。
以民营经济促进法为引领
完善法治保障体系
2023年7月发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对民营经济的发展提出了诸多便利与保障。在推动民营经济高质量发展的进程中，完善法律体系是筑牢其发展根基的关键路径。法律作为规范市场秩序、保障市场主体权益的核心工具，对于民营经济的健康发展具有不可替代的作用。自2025年5月20日起，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。这既是我国在完善民营经济法治保障方面迈出的重要一步，又为我国民营企业注入了强心剂。随着我国经济社会的发展与人民群众对法治需求的变化，相关的法律体系仍需要在实践中不断优化与细化。
第一，确保《中华人民共和国民营经济促进法》有效实施，让法治阳光普照民营经济。各级政府与相关部门应通过多种渠道加强普法宣传、普法教育与法律解读，让民营企业充分了解自身应履行的义务与享有的权利。第二，关注法律之间的协调性，健全配套的法律实施细则与监管机制。民营企业在实践中会受到其他法律法规的影响。因此，要形成一个统一协调的法律体系，让法律条款能落到实处，避免出现“有法不依”的情况。第三，在实际中不断调整法律内容与形式，使其始终与社会发展需求相适应。部分民营企业会为了追求企业效益而试探或触碰法律的红线，亟须通过立法来明确相关规则，尤其是产权、网络安全、数字经济、大数据等相关领域。第四，加强司法保障，提高法律公信力。司法机关要加大对民营企业合法权益的保护力度，确保民营企业在市场竞争中能依法获得公平对待，确保民营企业与市场的公平与清朗。
强化政策供给 激发创新活力
作为市场经济的重要主体，民营经济的发展受到了市场机制与政策环境的双重影响。历史实践证明，从改革开放初期的“放水养鱼”，到近年来对民营经济的“放管服”“减税降费”等一系列政策措施，我国持续优化营商环境，为民营经济持续健康发展提供了更加优质的土壤。因此，强化政策供给，构建一个全过程、全方位、动态化的政策支持体系，对于激发民营经济的创新活力至关重要。
第一，精准落实政策供给，满足各阶段的民营企业需求。民营企业在不同阶段面临着不同的任务与挑战。民营企业在初创期往往面临资金短缺、市场认可度低等问题，需要政策提供创业扶持、税收减免以及融资便利等支持；成长期则需要政策引导其加大研发投入，帮助其拓展市场渠道；成熟期则更关注如何通过政策支持实现国际化布局和产业升级。根据不同阶段的特点，政府政策应尽可能覆盖民营企业的各阶段，以满足民营企业在不同发展阶段的创新需求。
第二，注重政策的系统性与协同性，构建全方位的政策支持体系。民营企业从创业初期至规模化发展的全过程中面临着复杂多变的内外部环境。在这一过程中，财政政策、税收政策、金融政策、产业政策、人才政策等多维度政策工具的协同作用至关重要。财政政策助力创新投入，税收政策激励创新动力，金融政策破解融资难题，产业政策优化发展环境，人才政策强化创新支撑，全方位支持民营企业创新发展。
第三，注重政策的动态化调整与衔接，确保政策的适应性与长期性。面对科技创新的加速和市场环境的不确定性，政策供给必须具备前瞻性和灵活性，通过动态化调整政策来精准应对民营经济发展的新需求和新挑战。
法治护航与政策赋能
实现双轮驱动
在推动民营经济高质量发展的过程中，法治保障与政策支持是不可或缺的两大关键因素。法治如同稳固的基石，为民营经济营造公平、透明、可预期的市场环境，确保企业在竞争中依法依规、稳健前行；政策则如同强劲的引擎，为民营经济提供精准、高效、持续的动力支持，助力企业在创新与发展中突破瓶颈、抢占先机。它们如同双轮驱动，相互配合、协同发力，为民营经济的稳健发展提供坚实支撑。
法治护航与政策赋能相互促进、相辅相成。法治为政策的实施提供了稳定框架，确保政策的公平性和有效性，避免政策执行中的随意性和不确定性；政策为法治的落实注入了动力，推动法治建设不断适应经济社会发展的需求，使法治保障更具针对性和实效性。
在推动民营经济高质量发展的征程中，通过《中华人民共和国民营经济促进法》的引领，法治与政策的协同作用得以充分发挥，民营经济在创新发展的道路上得以稳健前行，不断突破瓶颈，实现转型升级。未来，应不断强化法治建设、优化政策供给，确保二者在实践中有机衔接、动态协调，为民营经济高质量发展持续提供强劲动力，助力民营经济在新时代的浪潮中乘风破浪，书写更加辉煌的篇章。
（作者单位：陕西师范大学马克思主义学院）
