■ 温书琪 沈婧怡
引言
“枫桥经验”作为中国基层社会治理的智慧结晶，为当今的社会治理实践提供着指引。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在数字浪潮席卷全球的今天，社会关系深刻变革，矛盾形态日趋复杂，基层治理面临着前所未有的机遇与挑战，更需要我们充分发挥“枫桥经验”的积极作用，将数字技术深度融入“枫桥经验”的法治化实践。
一、“枫桥经验”的历史解读与时代内涵
“枫桥经验”，是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现治安好”的经验。进入新时代，“枫桥经验”面临的形势任务与诞生之初相比发生了深刻变化。首先，在矛盾性质上，新时代“枫桥经验”更多地应用于处理人民内部矛盾的场合；其次，在矛盾对象上，新时代“枫桥经验”主要针对如何更好地解决群众合理合法利益诉求的问题；最后，在工作手段上，新时代“枫桥经验”以协商调解为基本方式，充分发挥法律定分止争的作用，注重在法治轨道上平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。在新时代，合理高效地运用新时代“枫桥经验”需要我们深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求。
二、数字时代发展“枫桥经验”的必要性和重要性
数字时代，我们仍需发展“枫桥经验”的原因主要有以下三个方面：从文化角度看，“枫桥经验”植根于中华优秀传统文化，凝聚着中华民族的精神和智慧，与我国“德主刑辅、明德慎罚”的治国理念、“未雨绸缪、预防在前”的治理理念、“以和为贵、息诉止讼”的司法理念、“重义轻利、义在利前”的文化基因等相契合。从制度角度看，“枫桥经验”始终坚持党的领导这一根本保证、为人民服务这一根本宗旨、群众路线这一重要法宝，体现了注重调解、司法为民等中国特色，是被实践所证明的、对人民内部矛盾预防和化解切实有效的方案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是彰显中国特色社会主义制度优势的重要方面。从时代角度看，全球数字技术快速发展，给我国发展带来了诸多风险和挑战，社会矛盾纠纷增多，发现、防范、处置难度增大，坚持和发展数字时代“枫桥经验”是调解社会矛盾，维护社会和谐的迫切需要。
新时代“枫桥经验”是我国基层治理方法论的集中体现，很好地回答了基层治理“为了谁、依靠谁”的问题，对如何充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用都作出了非常重要的实践探索，并形成了许多独具特色、行之有效的经验和典型做法。在党的领导下，人民群众创造出一整套行之有效的社会治理方案，广泛应用于中国的基层治理进程，并推动着整个社会治理能力的不断提高。
三、“枫桥经验”在数字时代所呈现的创新实践
1.“枫桥经验”结合数字技术更新法治治理路径
随着数字技术的发展和逐渐成熟，其越来越多地应用于我们的日常生活中。我们通过观察并分析基层治理的多源数据，实现社区矛盾隐患的实时感知与趋势预测。目前，浙江省已经形成了一套完整的物业纠纷预判系统，通过数字技术预测基层矛盾的发生场合和理由，为基层组织调节社会矛盾提供方向和指引，极大提高了基层的治理能力和治理水平。同时，智能手机的功能日益完备与人性化，基层组织人员可以通过手机App、公众号等渠道，向特定领域、特定人群定向推送法律法规和风险案例，潜移默化地增强人民对法律的敬畏以及人民的守法意识，从源头上降低纠纷的发生率，维护社会平稳与和谐。
2.“枫桥经验”结合数字技术重构矛盾调处法治流程
在当今数字时代，智能手机、笔记本电脑等工具突破了时空界限，实现了线上申请调解，降低了维权成本。同时，我国在北京、杭州等地设置了互联网法院，包括确立线上诉讼与线下诉讼具有同等效力的诉讼法基本原则，这些都是适应数字经济的发展而产生的新兴法治模式。当然，我国走的是中国特色社会主义法治道路，在当今时代也体现出一些独有的中国特色。我国司法强调维护人民的合法权益，加之自古以来就流传的“和气生财”等理念，形成了我国独有的“调解优先，诉讼断后”的法治治理模式，使非诉讼纠纷解决机制在法治轨道上高效运行。
3.“枫桥经验”结合数字技术构建共建共治共享的法治新格局
“枫桥经验”的灵魂在于发动和依靠群众。而数字平台为构建多元主体协同参与的基层治理法治共同体提供了强大支撑。数字技术的发展与成熟，使得居民可以利用网络议事厅、社区论坛、线上投票等工具，就公共事务、社区规约等便捷地表达意见、参与讨论、进行协商。同时，数字平台使得纠纷处理流程、调解结果、部门响应速度等信息更加公开透明，居民可以在线查询进度、评价服务、查询意见。我们可以很明显地感知到，数字技术的发展促进了群众广泛参与，构建了数字化的共建共治共享新法治治理格局，夯实了基层民主法治的根基。
结语
数字时代的“枫桥经验”之创新实践，其本质是运用法治思维和法治方式，将数字技术深度融入基层治理的一场深刻变革。以法治为锚，以数字为翼，“枫桥经验”必将在新时代焕发出更强大的治理生命力，为建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体贡献更具时代特色和中国智慧的法治化解决方案。
（作者单位：辽宁工程技术大学公共管理与法学院）
