■ 白海瑞
一、阿坝州乡村振兴工作的实施现状
（一）阿坝州基本情况与发展机遇
阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部，是川西北高原的重要组成部分，下辖13个县（市），总面积8.42万平方公里。随着乡村振兴战略上升为国家战略，阿坝州迎来了前所未有的发展契机。同时，阿坝州委提出“一州两区三家园”的战略目标，进一步细化了乡村振兴的实施路径。
（二）乡村振兴工作开展的基本情况
其一，坚持系统谋划。阿坝州围绕州委、州政府部署，组织多轮跨部门联合调研，结合县域实际确立了“1610”工作战略，以乡村振兴统揽全局，聚焦产业、人才、文化三大振兴方向，实施生态保护、基层治理、民生改善三大工程，推进九大重点任务。
其二，聚焦监测帮扶。通过完善“农户自主申报—系统智能预警—部门联合会商”机制，形成常态化走访排查制度，明确县、乡、村、网格、帮扶责任人、监测对象六类责任主体，深化产业扶持、就业援助、教育保障等十二项帮扶措施。
其三，紧扣增收目标。在产业端，重点扶持牦牛养殖、道地药材种植、高原果蔬等特色农牧产业，发放产业发展贷款超10亿元，落地32个全产业链项目；在消费端，培育“净土阿坝”区域公用品牌，创新“直播带货 + 社区团购 + 旅游伴手礼”销售模式。
其四，突出成果巩固。针对易地搬迁安置点，建立“一对一”联系制度，推进党群服务中心、社区养老托幼等配套设施规范化建设，实施后续扶持项目156个，有效提升搬迁群众的获得感和幸福感。
（三）黑水县知木林镇的实践现状
1.基本情况
知木林镇位于阿坝州黑水县东北部，地处岷山山脉深处，曾因交通闭塞、资源分散导致产业发展滞后，村民收入长期低于全县平均水平，基层治理面临人少事多、资源匮乏等难题。
2.工作开展情况
其一，聚焦设施共享。以农村土地确权为基础，成立镇集体经济联合社，流转土地5000亩，建成高原生态农业示范园，注册“知木林核桃”“雪域蜂蜜”等地理标志产品，实现集体经济年收入突破200万元。
其二，聚焦产业共融。以文旅融合为核心，规划建设“藏寨风情旅游综合体”，修复传统碉楼建筑，打造民俗文化体验中心，培育20余家精品民宿和特色餐饮店。
其三，聚焦和谐共治。通过党建引领，选拔返乡青年、致富能手进入村“两委”班子，建立党员示范岗和志愿服务队。创新“一核三治”治理模式，搭建“村民议事厅”“乡贤调解室”等平台，开展“最美家庭”“文明村寨”评选活动。
二、当地乡村振兴面临的困难
（一）人才匮乏
当前，阿坝州乡村振兴面临严重的人才瓶颈。基层干部队伍中，部分干部对数字经济、文旅融合等新兴领域缺乏专业知识，创新能力不足；“领头雁”型人才稀缺，能带动产业发展的致富带头人不足；技术人才缺口大，农业科技推广、旅游规划等领域专业人员仅占从业人员的12%。
（二）基础薄弱
乡村基础设施和公共服务短板明显。部分村寨道路狭窄、路况较差，冷链物流设施覆盖率不足40%，制约农特产品外销；农村供水、供电设施老化，网络信号不稳定，影响数字化产业发展。村集体经济收入来源单一，主要依赖财政补贴，缺乏可持续的资产增值路径，难以满足公共服务和村庄建设需求。
（三） 政策差异
阿坝州内不同区域间政策支持力度不均衡。部分偏远乡镇因交通、资源等条件限制，在产业扶持、项目申报等方面与重点发展区域存在差距，导致区域发展不平衡加剧。在政策执行过程中，由于缺乏统一的评估和调整机制，一些政策在落地时出现“水土不服”现象。例如，文旅融合政策在缺乏旅游资源的村寨难以实施，进一步拉大了区域发展差距。
（四）管理不规范
基层资产资本管理存在漏洞。部分乡村尚未建立健全扶贫资产登记、评估和处置制度，存在资产底数不清、台账缺失问题；监管机制不完善，导致资产闲置、流失现象频发，如部分村级光伏电站因缺乏维护而效能低下。
三、当地乡村振兴工作的路径探索
（一）帮与教结合
实施“人才强乡”战略，建立“引育留用”全链条机制。鼓励退休干部、企业高管等“改非”党员担任乡村“第一书记”，选派高校毕业生、科技人才到村挂职，确保每村至少配备1名大学生村干部。加强与高校的合作，开设乡村振兴定向培养班，实施“紧缺人才引育计划”，对引进的旅游规划师、电商运营人才给予住房、创业补贴。同时，完善驻村帮扶考核激励机制，提高基层干部待遇，增强岗位吸引力。
（二）扶与管结合
构建县乡两级资产管理平台，推行“党委领导、企业运营、群众监督”模式。整合乡村振兴、财政、审计等部门职能，明确各级乡村振兴局在资产监管、项目审批等方面的职责，加强统筹协调。针对管理薄弱区域，优化乡村振兴机构设置，充实基层专业力量。
（三）治与激结合
激发村民主体作用，构建共建共治共享格局。通过“积分制”“红黑榜”等激励机制，对参与村庄建设、环境整治的村民给予物质和荣誉奖励。加大农民合作社培育力度，通过财政贴息、税收减免等政策，支持发展联合社、家庭农场，推动集体经济与农户利益深度联结。
（四）点与面结合
实施差异化帮扶策略，在全州范围内遴选20个经济基础薄弱乡镇作为重点帮扶对象，制定“一乡一策”支持方案，在资金分配、项目布局上给予倾斜。建立乡村振兴政策动态调整机制，从省级层面统筹优化政策适用范围，将文旅融合、数字乡村等典型政策推广至更多区域。（作者单位：中共阿坝州委党校）
