■ 徐筱波
随着全面从严治党不断深入推进，对当下国企纪检监察工作也提出了新的要求。作为大型国企集团，往往具有人数多、分布散、业务广等特点，如何推动国企集团整体纪检监察工作高质量发展，是落实全面从严治党要求，促进企业健康发展的重要保障。我们必须正视存在的问题，探索采取切实措施加以解决。
一、 面临的问题及挑战
监督覆盖不广。由于资源有限，国企集团纪检监察部门的力量往往更集中于本部及附近，日常监督范围往往无法真正覆盖到所有子企业，同时因为子企业众多、分散也广，要保证监督的全面性和有效性，所需投入的人力资源远远超出了总部纪检监察部门的承受能力，导致监督力度大打折扣。
监督力度不强。由于不同子企业的情况和业务有较大的差异，国企集团纪检监察部门在发现违纪违法线索方面往往手段单一，即使遇到举报，核实时也会面临重重专业困难。降低了线索查处的效率和质量。
区域协作不足。国企集团纪检监察部门与子企业在协作方面往往存在不足，存在明显的强干弱枝现象，部分子企业纪检部门实际均为兼职，宣传教育做得多，执纪监督干的少，发现违纪违法行为后往往要依赖总部纪检监察部门处置，更加重了总部纪检监察部门工作负担。
二、存在问题原因剖析
一是部分干部员工法纪敬畏意识不强。具体表现之一为部分企业党员干部的“腐败难免论”，这种思想观念或多或少影响了反腐工作的深入开展。表现之二为少数企业党员干部以利益交换为目的，明目张胆进行权钱交易等违纪违法行为，这种行为直接严重损害国家和人民的利益。这些表现归根到底是少数党员干部员工对于法律法规和管理规定缺乏敬畏之心。法纪敬畏意识不强也直接导致监督意识不强，个别党员干部对于职能监督工作的重要性认识不足，缺乏主动接受监督的意识，有的将职能监督视为一种“形式”或者“麻烦”，导致职能监督工作的“名存实亡”。监督意识的不足或者放弃监督，使得个别子企业在业务开展中得不到有效监督管理，最终酿成重大责任事故的发生。
二是纪检工作体制机制不健全。大型集团纪检工作面临着诸多挑战，在监督体系方面还存在漏洞和不足：监督能力有限，难以全面覆盖各个环节。由于一些子企业的传统业务与新兴业务交相混杂，往往容易产生监督的盲区。这导致一些子企业在违法违纪行为发生时，难以及时被发现和制止。在大型集团纪检工作中，监督方式还比较传统，新的数字化手段推广应用存在不平衡，往往事后监督多于事前监督和事中监督。在问责机制方面，部分子企业存在问责机制不健全或者出了问题不问责的情况，对于违纪违法行为，存在追究责任不力等问题。这导致一些子企业在违纪违法行为发生后，相关责任人不能深刻认识到自己的错误，也不能得到有效的惩罚和警示，造成了“小洞不补大洞吃苦”严重后果。
三是纪检队伍专业素质不强。在大型集团企业中，纪检组织设置不合理、纪检干部专业素质不强、纪检干部激励机制不完善是一个突出问题。一些子企业的纪检组织设置较为松散，人员配置不足，纪检干部兼职人员多，导致纪检工作难以有效开展。组织及人员配置问题一定程度上影响了纪检工作的质效，也制约了大型集团纪检工作的高质量发展。有的纪检干部由于缺乏专业的监督知识和技能，导致在履行监督职责时难以发现问题。纪检干部对法律法规的理解和应用把握上还存在不平衡情况，少数干部对监督对象的业务特点和风险点把握不足，使得他们在监督过程中无法有效地识别和处理问题。激励机制不完善使得纪检干部在履行职责时缺乏动力和热情，这一定程度上影响了纪检工作的效果和质量，损害了干部的积极性和创造性。
三、对策措施与实践探索
一是打造自觉拒腐的思想堤坝。通过加强政治思想教育，积极发挥思想主阵地和主战场作用，加大对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章及《中国共产党廉洁自律准则》等内容的学习宣传贯彻力度，持续强化主题教育成果。通过加强干部作风建设，发挥企业班子成员的“关键少数”作用，通过组织参观警示教育基地、观看预防职务犯罪影片等多种形式，让干部零距离接受警示教育。通过对新提任领导干部开展廉洁谈话、廉洁纪律知识测试，增强新任干部的廉洁自律意识。通过加强廉洁文化建设，持续开展“5.10”思廉月活动深化警示教育，用发生在身边的人和事教育广大党员干部，让全体党员及重点岗位人员“以案为鉴”，防止类似事件再次发生。
二是打造防微杜渐的惩戒机制。积极探索把健全协作机制作为重要抓手，通过人员共管、信息共享、成果共用，推动基层监督联动、案件联查、信访联办，有效提升基层监督治理效能。通过推动基层监督联动即建立片区联动机制，针对子企业范围内统一组织开展 “小切口”专项监督，开展调研形成问题清单制定专项监督工作方案，组织各企业落实自查整改项目，修订完善内控制度，推进整改项目节点完成，有效促进经营风险的防控。通过推动基层案件联查，在具体办案过程中，驻点纪检监督组注重发挥统筹作用，将辖区内办案人员混编分组、合理搭配，各展所长、优势互补。通过推动基层信访联办，依托辖区协作机制高效办结信访案件。通过推行“交叉检查”“提级监督”，减少人情干扰。通过推进科技赋能监督，搭建智慧监督平台，通过大数据比对发现异常。通过推行下沉一线工作法，让纪检干部定期走访基层，通过“基层访谈”收集问题线索。总之，充分发挥联动优势，通过探索形成快速查处的惩戒机制，把违纪行为遏制在萌芽。
三是打造适应需求的监督体系。根据国企集团子企业的分布特点，探索符合实情的片区化监督特色，在不新增干部编制的情况下，充分发挥各子企业原有纪检部门人力资源，合理调整，以某家重点子企业为点，由集团纪检监察部门派驻干部为帅，附近子企业原有纪检干部为兵，带动周边整个片区内子企业纪检工作全面提升，推动监督触角向基层延伸。通过优化队伍结构，加强分层分类培训，强化实践锻炼，建立激励机制，提升片区监督协作能力；通过发挥纪检部门的组织协调作用，推进“全面监督、专责监督、职能监督、业务监督”各类监督贯通协调，着力完善“大监督”体系建设，联合组织人事、合规审计等职能部门，将监督贯穿企业高质量发展的全过程；通过落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部“一岗双责”的履职监督，确保信息共享、措施共定，构建起“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合”的“大监督”格局。
（作者系无锡威孚高科技集团股份有限公司纪委书记）
