■ 王慧
【摘要】
中广核核电运营有限公司（以下简称“运营公司”）作为一家专业化平台公司，经常以总包角色承担核电检修业务，如何从安全管理的角度与运营公司的承包商共同取得良好的绩效对于核电检修工作的整体业绩至关重要。运营公司通过不断学习研究并贯彻落实习近平总书记关于核安全及安全生产重要指示批示精神，深刻理解新时代、新思想、新理论、新要求，始终践行严慎细实的工作作风，经过不断摸索与长期实践，构建并实施了新型安全文化，助力安全业绩持续创优。
一、背景与实践
运营公司构建并实施新型安全文化的内在逻辑是通过战略引领构建战略管理体系创造价值，通过价值共享来形成价值共同体的文化引领；通过文化引领构建组织管理体系价值共享，通过价值创造来形成价值共同体的战略引领。战略引领的目标是始终坚持以安全生产为中心，实施大修创优工程；文化引领的抓手是提升安全文化水平，健全安全生产责任制体系，通过党建引领，构建以“五化”为主要特征的新型安全文化，不断强化党建与安全的深度融合，充分激发党员在安全生产过程中的带头遵章、革新创新的先锋模范作用，紧密围绕生产过程中的“人”“机”“管”“法”“环”五个要素，构建以“数字化”“自动化”“可视化”“可量化”“自主化”为主要特征的新型安全文化体系，主动防范和化解安全风险，推进科技兴安，不断提升本质安全水平，筑牢安全屏障。
在自主化方面，尤其针对承包商自主化管理，面对投运核电机组数量的日益增加，大修开展更趋频繁，叠加大修成本控制、大修进度控制、大修用工结构变化的形势，单纯依靠业主方和总包方监督的模式已经难以满足安全管理业绩需求，推行各承包商自主化管理模式变得越发迫切。运营公司针对上述背景，积极探索，充分发挥党建引领作用，通过“共建”的形式，创建并实施了“1+10”共建模型，具体如图1所示，不断提升承包商安全自主化管理水平。
核电检修承包商安全管理共建模型是通过党建共建引领业务共建并促进业务共建效果。构建模型如图1所示，其构建元素包括了目标、方法、原则与实践，整体思路是遵循4个原则，通过5项方法，依托“1+10”实践实现3大目标。
二、实施效果与启发
1.风险有效管控
从结果指标来看，以2022年与某承包商联合实施该共建模式以来，通过全链条跟踪278个·次，指出和协助解决149项现场偏差，各项大修实现安全指标事件为0，不遵守程序事件为0，通报及整改事件为0，取得了良好的安全生产绩效结果。
从过程指标来看，以三次大修与某承包商联合实施共建模式以来，各项安全管理过程指标逐渐趋好，选取管理巡视效能（管理巡视发现违章数量/独立监督发现违章数量），隐患自主排查，标准区域搭建等典型过程指标进行对比分析发现均大幅趋好。
2.管理有效提升
通过该共建模式的实施，有效提升了承包商单位安全管理标准化水平，主要表现在风险管控的标准化与管理过程的标准化。
风险管控的标准化主要针对现场作业本身，重点从本质安全的角度提升了典型重复性工作的工具使用标准化程度，典型举例包括推动应用标准化绝缘插套工具，推动应用标准化管道调整支架等。
管理过程的标准化主要依据自主化评估发现的薄弱环节及风险防控过程中出现的共性提升项，选定了有关领导、人力资源、教育培训、经验反馈、班组管理等五大领域制定提升标准，其中班组管理的核心是通过最小作业单元的管理促进责任在传递链条末端的有效落实，打通“最后一公里”，运营公司联合承包商单位从“明确责任、落实责任、反馈提升”三个维度确定了最小作业单元安全履职的标准化指引，示意如图2所示。通过管理过程的标准化提升安全管理自主化水平，不断促进现场作业风险的管控水平。
通过上述实践及效果，运营公司也从中进一步深受启发：一是构建包括承包商自主化管理在内的新型安全文化，要充分发挥党委领导作用，坚持党对公司安全生产工作的绝对领导，定期听取公司安全生产、安全文化建设等方面相关情况报告，研究解决安全领域存在的相关问题，构建党领导下的安质环责任体系，层层压实安全生产责任；二是要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，公司党员领导干部要主动扛起党管安全主体责任，带头践行新型安全文化具体要求，党支部要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，在日常工作中要带头遵章守纪、杜绝违章，在安全生产的“急难险重”关头要能挺身而出，在破解“卡脖子”技术难关时要能站出来，发挥党员身先士卒、率先垂范的先锋模范作用。
●图1核电检修承包商安全管理“1+10”共建模型
●图2最小作业单元安全履职的标准化指引
