■ 李凤发
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时提出要“加快形成新质生产力”，之后又在多个场合多次强调。“新质生产力”这一概念指出了生产力发展的一种全新形态，凝聚了中国共产党领导推动经济社会发展的理论成果和实践经验，对马克思主义生产力理论进行了创新和发展，反映了时代变化，明确了发展方向。“加快形成新质生产力”是党领导人民应对世界百年未有之大变局的主动选择，也是顺应新一轮科技革命的科学判断，更是实现高质量发展的必然要求。在我国经济持续回升向好的基础还不稳固、有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点、国际循环存在干扰等复杂多变的情形下，我们得益于科技创新“先手棋”的布局与推进，一批高端化、智能化、绿色化产业快速崛起，一批新的增长点、增长极、增长带加快孕育，新质生产力支撑了我国高质量发展，其表现引人瞩目。
一、存在问题
尽管全党全国人民对新质生产力已经达成了高度共识，但还是有一些似是而非的认识问题亟待破解。
（一）对新质生产力的概念有似是而非的认识。客观地说，当前处于新质生产力的发展初期，个别地方政府认识不足，把一些想法和举措都披上新质生产力的外衣，甚至不顾实际条件，硬往新质生产力上面靠，一哄而上。一些企业也借着政策红利圈钱，希望成为“风口上的猪”。套概念、讲空话、喊口号，这类对新质生产力的泛化和滥用，不仅容易迷失发展方向，更会错失真正的发展机遇。
（二）对深化改革有似是而非的认识。现阶段我国经济和科技体制目前仍存在一些短板，难以适应新质生产力发展的要求。比如，新兴产业市场准入难、相关政策落实不到位，科技管理机制不健全、科技评价标准不够科学等。
（三）对传统产业和新质生产力的关系有似是而非的认识。传统产业与新质生产力不是对立的，而是密不可分、互为促进的关系。发展新质生产力，不能忽视传统产业存在的诸多问题，比如低端产能过剩、高端供给不足、产业基础不牢、创新能力薄弱等。
（四）对全国统一大市场建设有似是而非的认识。目前仍面临地方保护和市场分割等诸多突出问题。比如，当前市场准入壁垒更加复杂和隐蔽，各种形式的地方保护仍然存在，新型生产要素在制度构建中出现的市场分割制约了先进生产力集聚。
二、相关思考
（一）在统一概念上不能有似是而非的认识。毋庸置疑，新质生产力这一概念将为我国加快经济转型带来新的希望和动力。解决对新质生产力一些似是而非的认识问题，首先在概念上就要有一个统一的认识。2024年1月31日下午，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，明确了“新质生产力”的定义。首先，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生；第二，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵；第三，它以全要素生产率大幅提升为核心标志。特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。由此可见，“新质生产力”无论是理论上还是实践中，都有明确的内涵和外延。如果忽略这些，混淆概念，把七七八八的工作都纳入进来，就很难抓住主要矛盾带动全局工作。
各地各行业抢抓机遇，对发展新质生产力有迫切感和行动力，这是值得肯定的。但同时，我们对发展新质生产力，既要有足够的热情与敏锐，也要保持必需的清醒和冷静，因地制宜，清晰把握自身在区域协同发展、国家战略总体布局中的定位，放眼长远去思考、谋划和推进。
（二）在深化改革上不能有似是而非的认识。加快形成新质生产力，既是发展命题也是改革命题。要通过全面深化改革，构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。首先是必须深化经济体制改革。进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。以深化改革为动力加快发展新质生产力，面对新一轮科技革命和产业变革，抢抓机遇，靠改革赢得先机，助力我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。其次是深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、新兴产业市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。进一步完善重大科技项目立项和组织管理方式，健全科技管理机制，鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，探索建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制，建立科学的科技评价标准，营造良好的创新环境。要针对各地发展中遇到的具体难点来深化改革，为新质生产力的发展持续注入强劲动力。
（三）对传统产业在新质生产力中的基础地位不能有似是而非的认识。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式；要因地制宜发展新质生产力，用新技术改造提升传统产业。传统产业并不是落后产业，它是形成新质生产力的基础，经过改造升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。不少传统产业经过技术改造成为培育新质生产力的主阵地。比如，把握好数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。一方面，传统产业改造升级所需的新技术、软硬件等，为新兴产业发展提供了强大的市场和动能；另一方面，新兴产业发展也依赖传统产业提供的原材料、零部件等支撑。传统产业只有走深度转型升级之路，靠技术创新、要素创新等，才能催生出真正的新质生产力，重塑竞争新优势。以新质生产力推动传统产业优势领域锻长板，强链延链补链，加快转型升级。加强基础研究，注重在薄弱环节补短板，系统布局重点领域关键核心技术攻关。
（四）对全国统一大市场在新质生产力中的重要性不能有似是而非的认识。全国统一大市场是实现要素优化配置、提升全要素生产率、促进新质生产力加快发展的另一重要基础，新质生产力的发展，要依托全国统一大市场。加快形成新质生产力，就必须破除地方保护和市场分割，建立统一的市场规则。一是打通市场应用堵点，减少各类束缚生产力发展的因素，畅通生产、分配、流通、消费各环节，提升资源配置效率，发挥超大规模内需市场优势，促进各类优质要素向新质生产力发展方向集聚。二是深化要素市场化配置改革，推动创新要素顺畅流动。充分发挥专业化分工优势，优化产业布局，实现各产业有序链接，促进战略性新兴产业和未来产业加快发展，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，为科技创新提供巨大的市场需求和迭代市场，促使企业愿创新、敢创新，提供持续内驱动力。三是健全现代市场监管体系，加强跨区域监管合作。
三、结语
实事求是地说，我国加快发展新质生产力在很多方面是成功的。2023年我国新增光伏装机占到全球一半、我国正在组装世界上第一个量子通信网络、芯片方面快速追赶、中国产大飞机C919投入商业运营、新能源汽车产销量占全球比重超过60%、技术合同成交额增长28.6％，这些成果都证明中国现代化产业体系建设取得重要进展、科技创新实现新突破。我们有理由相信，解决对新质生产力的一些似是而非的认识问题，将会更进一步推动加快形成新质生产力，实现高质量发展。（作者系本报记者）
