山东省滨州市无棣县财政局将成本预算绩效管理，作为强化预算约束的重要手段，实施项目入库分析、预算编制细化、预算审核核定、预算执行控制、预算完成评价“五成本”绩效管理法，将成本理念和管理要求融入预算管理全过程，推动预算绩效管理工作提质增效。
强化预算成本管控，规范财政支出管理。为提高资金使用效益，该县财政局制定了《关于无棣县全面实施成本预算绩效管理的实施方案》《无棣县全过程成本预算绩效管理操作规程》等有关规定和制度，并以文件的形式下发到绩效考核部门，为全县提升成本绩效管理质量和效率提供了制度支撑。同时，建立事前评估、预算评审、成本分析“两评一分析”融合机制，将绩效管理关口前移，实现预算与绩效管理的统一，切实提高了预算编制的精准度、预算决策的科学性和财政资源配置的效率性，特别是成本指标的细化程度与预算必须高度匹配，年初对920个涉及资金27.7亿元的绩效考核项目逐个进行了优化完善，如实反映预算项目的总成本、单位成本和分项成本构成情况，从源头上提高预算绩效管理的规范性。
加大项目监控力度，强化成本约束管控。财政预算资金支出后，财政局作为第一责任人对全部绩效考核项目实施监控，在监控过程中，强化成本约束对偏离成本绩效目标的行为及时予以纠偏，并将控制情况纳入重点绩效考核指标，针对成本管理中存在的问题，及时提出优化流程、节约成本、提高资金使用效益的意见建议，让成本绩效管理自始至终处于“闭环”状态，切实增强成本绩效管理效果。
选取典型绩效项目，严格规范行业标准。该县财政局对于镇村公交运营补贴、污水处理服务费、农村危桥改造等乡村振兴方面的典型项目，通过公开招标的形式，引入第三方评价机构进行成本效益分析和监督。通过分析项目历史成本，梳理项目的成本构成，重新测算项目的成本，参照行业标准，在保证公共服务质量、满足群众需求与达到行业标准的前提下，细化成本构成，分析衡量成本的合理性和影响成本的关键因素，最终确定项目的成本定额标准，并完善全县支出标准库，为精准编制预算提供了可靠真实的依据。（张宁宁）
