■ 曾迎春
近年来,安徽铜陵有色集团公司纪委牢固树立质量意识,坚持在案件质量把控方面精心谋划、精准施策、精细落实,以案件高质量助推纪检监察工作高质量发展。
强站位促谋划
进一步提高政治站位,牢牢把握纪检监察工作政治属性,强化对案件的政治监督和政治把关职责。
一是强化理论武装。深入落实“第一议题”制度,坚持把学习党的创新理论与高质量案件审理工作结合起来,紧扣职责定位,从学习中找到解决问题的方法办法和实招硬招,切实把党的创新理论转化为坚定理想,锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
二是严明政治纪律和政治规矩。不断提高从政治上发现、分析、解决问题的能力,深刻剖析案件本质,肃清政治危害,推动案件查办与政治监督深度融合。
三是树牢大局意识、全局观念。把查办的每一个案件都放在全局中去审理,既考虑案件本身的纪法效果,也考虑案件对整个企业发展的影响,紧盯关键领域、重点部门、敏感人物,对违纪违法人员进行“政治扫描”,实现政治、纪法、社会效果相统一。
强标准促规范
一是加强制度建设,促进工作流程规范。围绕信访举报办理、问题线索处置、初步核实、谈话函询、案件审理、处分决定执行等业务工作,先后研究制定相关规章制度37项,并绘制工作流程图,不断提升案件查办规范化水平。同时,扎实开展“规范化建设年”“能力提升年”“‘三不腐’一体推进年”主题活动,不断增强集团公司纪检监察工作的专业性、精准性、高效性,稳步推进纪检监察规范化、法治化、正规化建设,全面提升企业纪检监察工作水平。
二是坚持统筹联动,促进执纪文书规范。通过购买中纪委权威出版社出版的纪检监察工作文书格式相关书籍,收集省纪委内网信息,加强向省纪委七室请示、请教,及时与铜陵市纪委沟通交流等方式学习规范的执纪审查、审理文书格式。
三是强化压力传导,促进评查规范。一方面,系统吸收上级纪委监委评查成果,在问题整改中提高集团本级自办案件质量。另一方面,建立常态化案件质量评查机制。集团公司纪委高度重视案件质量,2020年以来,每年组织对二级单位纪检机构开展案件质量评查和日常专项检查,制作问题清单“点对点”反馈,促进问题整改和质效提升。
强管控促落实
一是强化自办案件过程管控。恪守案件质量“生命线”,落实全案审核,牢固树立事实为上、证据为王理念,严把事实证据关、定性处理关和程序手续关,做到敢于说“不”与勇于说“行”相统一。树牢案件质量共同体意识,将案件质量新理念、新要求向问题线索处置、审查调查部门传导,从源头提升案件质量。加强与案件查办部门沟通协调,正确处理好监督与服务的关系,在监督中体现服务,力争把问题矛盾解决在提前沟通、提前介入阶段。
二是强化基层纪委案件质量审核把关。制定《铜陵有色集团公司纪委对二级单位纪委查办案件审核把关工作的规定》,不断加强对二级单位纪委案件查办业务指导和审核把关,2021年以来,通过提级审核、指定审核、交叉审核等方式,共把关二级纪委查办案件18起,在持续提升二级纪委办案质量的同时,进一步促进执纪精准规范。
三是强化案件查办“后半篇文章”。严格按照规定及时做好处分宣布和送达工作,对受处分人进行教育谈话。抓好决定执行,督促受处分人员所在单位及时落实职务、工资、待遇等变更手续,严格执行影响期内考核及评先评优等相关政策。常态化开展回访教育,做到严管与厚爱结合,激励和约束并重。强化以案示警。加大典型案件公开通报曝光力度,今年以来,共公开通报曝光典型案件5批次、16起,涉及31人。
强能力促质效
一是选优配强审理力量。深化纪检监察体制改革,优化机构设置,设立综合审理室负责案件审理工作,并配备3名综合素质高、办案经验丰富的人员,实现“查审分离”,确保审理工作独立性。
二是开展全员办案。结合集团下属单位行业特点,分4个片区成立执纪协作组,组内人员定期更新轮换,案件查审相互分离,实现全集团公司80余名纪检监察干部审查调查、案件审理角色全覆盖。
三是全方位开展业务培训。充分运用上级调学、外部委培、自主办班等方式,积极组织全员培训。坚持每季度举办一期业务培训,针对实践中遇到的纪法贯通、法法衔接、证据审查等方面重难点问题,通过“以案代训”“请进来”和“走出去”相结合的方式扎实开展业务培训,有效提升能力水平。