■ 牛天勇
我国新时代将全面进入高质量发展的新阶段，在这个关键节点上，应对煤炭未来发展定位、消费结构、供求格局、变革取向及煤炭企业生产方式、产品加工、结构优化、产业链延伸等战略取向保持清醒的认识，并以积极进取的姿态，自觉顺应新取向，敏锐把握新机遇，扬长避短寻求新发展。
一、我国煤炭主体能源地位正进入新变化
我国能源“富煤、贫油、少气”的禀赋特点决定了以煤炭为主的能源生产和消费结构较长时期不会改变。到2025年，我国将基本实现工业化、城镇化，但工业生产规模仍将持续扩大，能源需求总量仍有增长空间。煤炭占我国化石能源资源的90%以上，是稳定、经济、自主保障程度最高的能源。煤炭在一次能源消费中的比重虽然逐步降低，但在相当长时期内，主体能源的地位不会变化，预计2030年煤炭在我国能源消费结构中的比重仍将在50％左右，且煤炭基数还是很大的，从我国能源资源禀赋和发展阶段来看，煤炭仍将是我国保障能源安全的基石。
鉴于我国能源资源禀赋和经济社会所处阶段，煤炭消费量占比虽下降，但在能源体系中的“压舱石”和“稳定器”作用越来越凸显。预计我国在2060年完全实现碳中和后，仍需要煤炭作为电力调峰、碳质还原剂以及保障油气供应安全等。
国家能源局2023年1月6日发布《新型电力系统发展蓝皮书》，构建新型电力系统要分“三步走”，当前至2030年为加速转型期，2030年至2045年为总体形成期，2045年至2060年为巩固完善期。在加速转型期内，煤电作为电力安全保障的“压舱石”，继续发挥主体电源的基础保障作用。
二、煤炭在一次能源消费结构中的比重持续下降
煤炭作为基础能源的作用逐渐减弱。煤炭消费强度持续回落已成为新常态，我国己经跨过能源消费中高速增长时期，万元GDP能耗由2002年的1.43下降到2020年的0.55，下降了61.5％。
煤炭作为基础能源的作用逐渐减弱。但非常时段还发挥应急、调峰、兜底保障作用，这已成为常态。
我国煤炭消费进入消费总量达峰前的低速增长阶段，分阶段表现如下：
1、煤炭消费高速增长期：2002至2007年，煤炭消费年均增速14.83％。
2、煤炭消费中速增长期：2008至2013年，煤炭消费年均增速6.72％。
3、煤炭消费低速增长期：2014至2020年，煤炭消费年均增速0.09％。
4、煤炭消费波动调整期：2021至2022年，煤炭消费年均增速3.7％。(实际增速不足1％)。
三、中国用煤结构及企业多元化出现的新变化
随着供给侧结构性改革深入推进，打赢蓝天保卫战取得积极成效，以及电能替代步伐加快，用煤结构发生较大变化。煤炭逐步由分散利用变为集中利用，电能终端消费增加，用煤结构进一步向电力行业集中，电煤消费比重可望保持到60%以上；冶金、建材行业煤炭消费已接近顶峰；受政策、技术经济、生态环保和水资源等因素影响，化工用煤需求虽然仍存在不确定性，但是预计将会有较多的增长。
同时，煤炭上下游产业融合发展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显，煤炭由单一的燃料向燃料与原料并重转变取得新进展，新技术、新模式推动新能源、现代物流、电子商务、金融服务、矿区休闲旅游、健康养老等多元产业协调发展，部分大型煤炭企业非煤产业比重超过60%。业务结构的持续优化增强了煤炭企业持续盈利能力和抵御行业周期风
四、我国煤炭生产和消费向大型基地集中
我国煤炭开发将延续基地化的发展趋势，总体布局采取压缩东部、限制中部和东北、优化西部，重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、蒙东、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地，煤炭产地消费率不断提高。随着城市对能源的要求逐步升级，煤炭在生产地转化为电力、油气等清洁能源，利用高等级电网、管道输送到城市将是必然的发展趋势。
特别是山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆煤炭产量比重增加，2002年全国煤炭开发布局及原煤产量分布为：晋陕蒙宁新原煤产量占全国总产量的24.21％；2022年全国煤炭开发布局及原煤产量分布为：晋陕蒙宁新原煤产量占全国总产量的80.97％。我国煤炭供需区块化和逆向分布状况已成定局。
五、煤炭工业“两化”深度融合智能化进入的新阶段
煤炭开采科技含量不断提升，煤炭生产实现由手工作业向机械化、自动化、信息化、智能化的历史性跨越。随着一批国家级智能化示范矿井的建成，我国煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化少人”将逐步成为现实。
煤矿智能化建设在普及，智慧化建设刚兴起。以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的现代信息技术与能源产业深度融合，信息化、智能化给煤炭工业转型发展带来新的历史机遇，越来越多煤矿加入到智能化建设行列，智能化发展已成为推动煤炭工业技术革命、实现高质量发展的必由之路。《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》、《煤矿机器人重点研发目录》和国家能源局《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》均对煤矿智能化发展提出了具体要求，势必掀起煤炭行业探索智能化发展的新浪潮。同时，煤矿智慧化建设也正悄然兴起，随着智能矿山和智慧矿山建设的深入推进，煤矿智能化水平将不断提升，煤矿劳动生产率水平将不断提高，安全生产管理难题将得到根本性解决。
六、煤炭企业绿色生产清洁、高效利用的势头迅猛
以煤矿保水开采、充填开采为主的绿色开采技术得到推广，煤炭开采正在从损毁环境向少损毁环境、不损毁环境转变，绿色生产将成为我国煤炭企业的发展方向。煤炭资源作为主要的发电能源、工业动力能源、民用商品能源和化工原料，是推动我国经济社会发展的重要基础。通过洗选加工实现煤炭产品多样化，提高煤炭利用效率，降低煤炭使用中的排放，并对煤矸石、煤泥等洗选加工副产品进行充分利用，是煤炭企业可持续、高质量发展的基本要求。不断加强开发洁净煤技术，加大煤炭清洁高效利用技术开发投入和先进适用技术推广应用力度，实现煤炭作为燃料的完全洁净化。
煤炭洗选行业发展空间依然较大，同时，基于竞争需要，各煤炭企业将煤炭洗选作为产业链延伸、提高产品附加值的必要手段，煤炭洗选动力增强，决定了原煤入选比例还会进一步提高。
（作者为北方工业大学经管学院教授）
