● 全国首个省级国际友城展览展示场馆——四川国际友城馆在成都揭牌仪式。何剑岭 摄影
■ 冉敏
城市之间的交流与合作不仅能促进经济繁荣和科技创新，还可以促进文化多样性和社会发展。国际友城作为城市之间交流合作的重要手段和形式，越来越受到各个城市的重视。“十四五”时期，成都全面开启建设泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市和对外国际交往中心的新征程，将在更大范围内参与国际竞争与合作，朝着打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市目标不断奋进。推进国际友城建设，是提升成都城市能级和核心竞争力的有效途径，更是建设国际交往中心和打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市的具体行动。
自1981年6月22日，成都与蒙彼利埃缔结为友好城市以来，截至2022年底，成都与104个城市结成了友好城市和友好合作关系城市，位居全国副省级城市前列。成都的国际友城分布在五大洲，结交城市能级多样化，逐步建立起了多层次立体交往格局。
在新形势下，成都作为国家中心城市和西部开放高地，国家赋予了成都更多更大的使命，给予了开展先行先试的新机遇，也为成都国际友城发展带来了新机遇。笔者认为，面对新机遇，成都应从以下几方面开展国际友城建设：
1.构建“大友城”格局，做大国际友城
优化完善友城区域布局。在巩固传统国际友城交往的基础上，瞄准欧美等世界名城扎实建立友好关系基础，围绕设领目标国拓宽友好合作领域，提升东北亚、东南亚新兴市场国家交往力度。重点围绕“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家，以填补布局空白为目标，以高质量互动合作为前提，开辟友城交往渠道，努力将成都打造成世界城市交往网络重要节点。推动成渝地区双城经济圈、成都都市圈友城等多层面友城共同体建设。打造多层级友城体系。积极争取承接国家资源，强化成都服务对外开放大局的责任与担当，持续扩大成都国际友城规模。建立多层次友城体系。搭建“市-区（县）-社区-街区”四级友城体系，“点面结合”挖掘国际友城合作新契机和新潜力。织密友城网络，推动“省带市”“市促省”省市联动友城资源共享模式。
2.完善“大友城”机制，做实国际友城
优化拓展联动机制。成立成渝地区双城经济圈国际友城联盟，建立友城资源共享机制，壮大成都国际友城队伍。统筹重庆和成都都市圈友城资源，采取“多边友城”方式，构建“两地（成渝）”+“四城（成德眉资）”友城共建机制，建设国际友城数据库。积极开展友城“区县行”，建立“产业行”“园区行”等活动，建立区县协同共享友城资源机制。构建“区域友城”合作机制。构建国际友城多边合作机制，共同探索新议题、新规则、新模式的友城协作路径。依托各类国际组织，深度动员全市力量积极参与国际事务，持续加强与国际组织沟通联系，推广“成都经验”“成都理念”。健全完善“五外联动”机制。“五外机制”以强化联动和整合渠道资源为手段，以提升国际要素整合聚集、营造一流营商环境为目的。推动“大外事”体系由简单“相加”向真正“相融”转变。强化友城与外事联动，以城市外交推进城市经济社会发展能力；推动友城与外宣相结合，建立国际友城宣传合作机制；巩固完善友城与外经联动机制，建立成都国际友城推介服务平台，多渠道宣传、多角度报道、多频次推送国际友城信息；深化友城与外经合作力度，建立信息资源共享机制，促进成都建圈强链；强化友城建设与外资联动，重点产业引进标志性项目，鼓励企业利用友城渠道“出海”步伐加快。巩固完善友城与外贸联动机制，积极参加中国国际服务贸易交易会线上线下活动。
3.创新“友城+”模式，激活友城资源
构筑“友城+”平台。借助城市规划馆平台对接友城资源，形成国际友城交流和合作窗口，开创友城交往新局面。利用欧洲中心平台载体加强建立多边合作机制，发挥比较优势，推动互补发展。积极争取上海合作组织民间友好论坛分论坛在成都举办。继续办好成都国际友城市长创新论坛，促进优势互补、加强人文交流合作，建立高度互信的沟通协调机制。放活“友城+”民间。实施友城人文交流行动计划，加强与友好组织、非政府组织、行业协会等国际友城民间团体的联系，以民间交往多元化促进国际友城交流常态化。建设“友城+”云端。运用AR、VR等现代化技术建设数字友城馆，让友城民众加深相互了解。利用现代信息技术建设数字会展服务平台，拉近友城交往时空距离。与直播平台合作搭建线上直播间，实现“友城+直播”的创新模式。建立成都与海外侨胞“云上会客厅”，定期动态延伸拓展对华友好组织和重点人脉。
4.丰富友城交往内容，务实开展合作
借力友城之间在文化、教育和旅游等方面的交流成果，搭建友城双边经贸合作桥梁，用好自贸试验区等平台，积极拓展面向国际友城的双向投资和双边贸易。“请进来”招引友城企业来蓉投资。构建投资贸易自由化便利化为核心的投资制度框架，促进国际友城来蓉投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由；聚焦重点产业链，吸引国际友城相关优质企业集聚成势，全力助推成都产业“建圈强链”。“走出去”与国际友城开展经贸合作。构建友城与商会“捆绑”模式，依托友城的友好关系，与友城各商会取得联系，利用“两种资源”和“两个市场”，推动本土企业“走出去”，助推本土企业向国际高端迈进。创建互利共享的营商环境。以国际视野和全国站位，对入驻友城合作的商会、企业匹配相应优惠政策，提升对友城商会、企业的吸引力。
5.彰显友城窗口作用，推动国际化进程
打造独特性城市标识。深度挖掘打造大熊猫、三星堆—金沙等世界级文化IP，加快天府文化中心等文化地标建设彰显城市品牌。深度提炼天府文化，面向世界精心制作和翻译一批彰显城市历史文化的学术和文艺作品，扩大文化影响力。塑造差异化国际形象。依托各类重大赛事和重大展会，开展国际友城交流和城市营销。延伸节庆活动产业链，构建全球化的节庆活动生产体验网络。推动更多国际重大展会活动落户成都，引入更多国际化展会公司入驻成都。营造宜居宜产国际化社区。打造“全地域覆盖、全领域提升、全行业推进、全人群共享”的国际化社区。融合国际标准与成都特色，构建园区、居区、景区“三区融合”，生态、生活、生产“三生合一”的新型国际化公园社区。
