■ 田伯韬 陈俊
近年来，湖北襄阳市人社局充分挖掘数据资源，改革重塑服务模式，创新数据分析应用，推动社保经办服务数字化转型，秉承“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，持续创新工作机制，深化政务改革，提升服务效能，真正打通服务群众“最后一公里”，增强了参保群众的获得感、幸福感和安全感。
“三权重构”优机制
系统集成“一窗办”
“之前为企业职工办理退休手续比较麻烦，来回跑几趟，需要跑多个部门，现在只来一次就可以。”8月8日，在襄阳市政务服务中心综合受理窗口，襄阳市好邻居连锁超市有限公司社保专员感叹人社服务再升级。这是襄阳人社部门聚力破除经办壁垒，注重建立健全联动机制，主动与医保、税务等部门协同联办，通过申报表单流转或数据共享的方式，实现多个业务事项跨部门联办、“一窗通办”的实际举措。
近年来，襄阳人社局坚持刀刃向内，自我革命，在全国首创政务服务管理权、经办权、监督权“三权重构”改革，将科室政务服务事项经办权全部“削去”，统一赋权给人社服务大厅，通过集成改造人社部门4大板块各类业务系统，实现人社一体化系统，支撑政务服务事项全部按照“前台打通受理、后台随机派单审批、窗口统一出件”的模式经办，实现“受理不审批、审批不出件、出件不办理、群众不见面”，有效破除了“管理权难集中、部门壁垒难打通、资源难共享、信息难互通”等弊端，从根本上解决了“窗口前店后厂”“后台各自为政”等问题，真正让群众“一门一窗一网”办事。
对于群众无法来线下办理的情况，建设“5G视频帮办”系统，实现业务经办“云端化”。着力提供“保姆式”“远程式”服务，开发办事指南快速查阅、办事材料实时传输、智能客服随时咨询、视频帮办即时完成等主要功能，实现业务办理流程及所需材料“一键下载”，一般问题智能客服7×24即时解答，业务办理视频传递资料和认证。目前，系统已上线6个高频事项，成功办理2000多笔业务，提供咨询2万多笔，真正让群众享受到“面对面”“屏对屏”的优质服务。
“2N+1”建体系
窗口延伸“多点办”
“以前办理个人退休手续，必须要到市民服务中心去，没想到现在社区就可以办，而且从窗口申请、退休审批、待遇计算到结果反馈，都是“一站式”办理，非常方便，真让人意想不到。”家住红光社区的冯女士拿着自己的退休待遇计算表喜不自禁。
为了让企业群众能够就近办理人社业务,襄阳人社部门延伸服务网点,打造“家门口的人社窗口”,通过事权分离，在全市设置N个受理窗口和N个出件窗口，由1个人社服务大厅后台审核区集中审批，各个窗口受理业务后,通过综合受理平台和湖北省企业职工社会保险信息系统，将其推送至人社服务大厅后台审核区审核,审核完成后回推窗口统一出件。目前，按照“一区一街道标准化服务网点”建设思路，完成14个城区、街道（社区）、银行网点全口径事项经办点位布局，真正让人民群众和市场主体在家门口就能办理所有人社业务，“15分钟便民服务圈”成效明显。
红光社区是襄阳市樊城区的老城区，辖区面积0.25平方千米，总人口1.1万人。2022年9月，红光社区被选定为首批全口径人社业务经办网点之一，在社区便民服务中心设立了人社业务专窗，由该局选派业务骨干进驻窗口，直接负责290项全口径人社业务受理和出件，现在辖区企业群众在家门口就能办理全部人社业务。
“社银合作”拓网点
服务下沉“就近办”
8月3日，在工商银行襄阳襄城支行人社服务专区，家住附近米花街的居民杨宏民，仅用几分钟就办理了退休待遇发放账户更换业务。他说：“以前办理人社业务需要到政务服务中心去，来回跑、路程远，现在的话只要拿着身份证到家门口工行就可以一站式办理，真是太省时省力了！”
完善合作银行网点全口径业务、高频业务、社保卡专窗及自助终端多元化服务制度机制，推进人社、银行的元素和业务深度融合，促进业务数据互联互通，将银行网点人社专网并入政务外网，并授予工作人员相应系统权限，同时严格实行“受审分离”经办模式，定期对银行网点办件情况进行结果比对及“好差评”问效，切实加强各类经办风险管控，打造了“社银合作”襄阳模板。目前已完成多个银行网点布局，初步实现了企业群众、人社部门和银行网点“三方”共赢。
为最大程度地方便市场主体和人民群众办理社保业务，该局打造了政务服务导航系统，开发知点找事、知事找点、电子地图、办事指南、动画展示、线上预约等六大功能，真正实现办事要素“一键可知”、办事地点“一键导航”、办事时间“一键预约”，切实让群众办事“不再迷路”“少走弯路”。目前，系统已在电子地图上标注了全市166个人社服务网点，录入人社业务办事指南，为高频事项制作了54个MG动画，人民群众办事体验感大大增强。
