■ 谭新政 朱则荣 杨谨蜚 著
2.3公共管理问题分析
公共交通安全重大事故分析建议：
(1)从速立法：尽快建立《公共交通安全法》，从源头出发，综合判定，长治久安。对所有涉及重要公共交通基础设施、设备的设计、生产、安装、维护、运营单位的招标、采购、验收、调度等工作，全部纳入法律监管范围，加大量刑刑罚惩处力度，对今后再次发生的重大交通安全事故要一查到底，提起公诉，严格追究责任。
(2)严格管理：对全国所有新建、在建、运营中的公共交通基础设施、设备进行全面排查，梳理供需链上所有的上下游企业，建立国家公共交通安全中央数据库。对所有涉及的厂家及运营单位都要建立档案，对各种批次、批号设计生产的图纸及产品，均应纳入统计分析，对所有已发生隐患的环节全部纳入实时动态数据管理，设置警戒级别，对于所有日常维修维护人员、人工调度人员都应进行严格的安全教育培训再上岗。
(3)加大公共交通设施信息透明度：适时设立“国家突发重大公共安全事故信息透明”法案和规则，改革透明的信息披露机制，对公共服务各领域的核心岗位新闻发言人进行严格培训，要统一新闻发布口径、发布方式、发布内容。要以陈述事实为主，不要妄下结论，更不能使用“可能”、“大概”等不确切的语言对事故原因做出判断，一切要以尽职调查报告为准。
(4)其他方面：应加强对突发公共事件的应急管理的研究和预算，民航、交通、铁路、地铁等环节应经常进行一定的疏散、救援、后勤等培训和演习。要敦促各类企业加快管理现代化步伐，要全面提升对信号系统、电气系统、故障诊断系统、自动预警系统、自动保护系统等技术的研发、验收、日常监督科技能力。此外，审计机关应重点对影响公众生命安全的各类重大设施设备的招标、采购、维护等环节进行专项重点审计，坚决杜绝各类招标采购腐败。
3 PAO系统管理方法设计
管理学进步的最佳方法，是以科学实验方式取得最佳研究成果，现代企业管理问题的频繁突发与长期存在的弊病始终出现在管理设计问题上，而管理设计从本质上而言必然来自于管理科学的实验方法，这是PAO中的“O”——秩序化系统设计环节所发挥的重要作用。
诸如在薪酬结构上，流行的绩效制尽管取代了计件制，但并不意味着计件制的终结，我们在进行多次的计件制实验后发现，计件制方法仍然是科学的薪酬计算方式，只不过随着时代的进步而发生一些变化。
这些实验研究发现：核定工作量，计件计酬，所有工作任务都可以以计件计量方式计算，难以计算的项目也可以以任务项目计件，如对电话量、网页制作量、文件处理量、客户成交量等等，且对完成程度划分出A(优)、B(中等)、C(次等)的等级，与工作结果进行对等测算，工作效率和工作质量将会大幅提升，与其关联的职位工作也纳入同等服务相关计酬测算。工作量与工作质量的核算还可分解成日薪或周薪核算方式，也将大大提升工作热情和工作速度。
我们希望并期待全球管理研究同行以及全球企业注重以科学实验的方式取得管理研究成果并应用管理成果，未来的全球管理进步必须高度依托管理学科的完整“发育”、管理技术的进步、管理实验的发现和成熟成套管理系统的新发明。
管理系统的发明是现代企业应对竞争所必须采取的重要战略，由于企业的竞争环境飞速变化，很多管理概念和方法很快会变得过时，新的管理系统方法发明比以往要求更高、速度更快，管理系统的完整方法发明，是现代管理和未来管理进步最主要的推动力量。
4 品牌工具：管理技术的实践方法
品牌工具的发明和应用在管理技术中占有相当大的比例，品牌工具的发明有赖于全球管理研究人员和企业管理者共同致力于新的管理创造发明。
我们设计了一些典型的管理工具，如PAO科学分析模型、品牌分析对比技术、指挥链技术、树型图、波浪图等发明，都可应用于品牌日常的管理和管理进步。
4.1品牌对比分析技术
品牌对比分析技术是用于同一问题的基准分析所采用的方法，最早起源于笔者早年时的学习研究方式，那时候在自学各种管理理论时，习惯将同一理论的不同描述都找出来进行对比研究。比如针对组织结构，就会把所有市面上所能买到的涉及组织结构的图书都买回来，全部翻到组织结构这一页，阅读所有可能的不同观点解释，综合吸收各种解释，然后自己再写一遍，写出自己对组织结构的理解，经由博采众长得出自己的独立见解，这种学习方法对形成个人独立见解相当有效，避免了一家之言。
在品牌管理研究中，我们同样将这一方面引申为品牌对比分析技术。我们要求对同一问题，分解成不同的研究点，同时对比不同国家、不同企业的不同管理方法，从中找到属于企业的最佳方式。企业也可以根据《品牌能力元素表》抽取不同的品牌能力元素，进行综合对比。对比不应只面向本国或本产业，而应广泛对比研究，同时了解美国、德国、法国、英国、日本、韩国等不同国家和不同企业在同一管理问题上的做法，根据所需对比的问题，也应对比不同产业间的做法，综合借鉴各方面的优缺点，从而创造自己的最佳管理新方法。
对比项可以分为品牌起源、品牌质量、品牌价格、品牌战略、品牌管理、品牌延伸多个项目进行对比分析。
4.2 指挥链技术
美国南北战争时期，林肯总统在位于白宫的地下室用电报指挥战争，整个美国19世纪的崛起就建立在高速发展的电报网上，无论军事、政府事务、新闻业、商业都建立在电报的快速传递上，一张电报纸浓缩着最快速的指挥信息传递。
基于对电报纸的理解，笔者认为，现代企业的高速管理运营，应基于核心的指挥链建设，以快速的指挥信息作为主干决策网络，无论采用虚拟或现实的分支机构还是运营网络，过多数量繁多的电子化公司信息及文件充斥在管理中，将指挥链独立分解出来，将有效提升企业运转速度。
在组织结构设计中，一些组织本身就是以快速反应的指挥结构来设计的，例如美国警察组织，以局、处、科、组或更小的行动单设置，在每一级设立处于指挥状态的警官，其他部门则被列为支持单位和协调单位，在指挥网络中配合骨干指挥系统实现高速机动反应能力。(待续)
