■ 许贵元 评论员
临近年终“冲刺”的关键时段，向基层和企业“传导压力”的各种会议和文件明显增多;名目繁多的检查督导和专项评比活动更是接踵而来。这种集中火力袭扰基层和企业的形式主义，让基层和企业难以招架。
殊不知，基层并非“万能筐”，什么都可以往里装。上级部署工作任务时，往往“高调发令、行政打压、限期完成”。一些地方不从实际出发，不考虑基层承受能力，要求基层事事“百分百完成”“百分百达标”，导致基层难以负重、压力山大、苦不堪言。中央三令五申强调反对形式主义和官僚主义，但“反弹回潮”现象还较为突出。
近期笔者在调研中发现，在基层，有好多“减”下去的又重新“拾”起来。
一是基层干部几乎天天忙开会，或者奔波于开会的路上。一位乡镇党委书记说：“我和镇长的主要任务是开会，有时一周最多参加过10多个会，有的会白天开不完、晚上接着开，甚至开到深夜。”二是上边频繁发通知，每天都收到多部门发来的不同内容的电话通知、文字通知和明传电报，有的是“加急”。“上午刚下通知、下午就要情况”的屡见不鲜，实在难以招架。三是“走马灯”式的检查督导和领导调研视察，基层疲于应酬，主要精力都耗在“接待”“汇报”“陪同”上了。四是事事留痕、处处留影。上边来人检查督导和调研，除了跟随的新闻记者以外，下边也要现场拍照，或制成“小视频”，及时发公众号，通过微信广泛传播。然后记录在案、存档留查，随时供上边查阅。基层乡镇和企业本来办公经费就很紧张，但为了让上级领导和部门满意，一年用在纸张、档案盒子、影像制作、牌子、条幅等方面的开支就得好几万或几十万。
上述情况带有程度不同的普遍性。为基层和企业“减负赋能”真的那么难吗?依笔者之见：
为基层减负，关键在“上边”。只要上边领导和部门坚持以身作则、以上率下，做到真刀真枪、自上而下落实“减负”措施规定，下边肯定“百分百”拥护和支持。只有把基层和企业的负担切实“减”下来，同时防止“名减实增”，抑制“肆意加码”和“层层加码”，才能使他们轻装上阵干事业、集中精力谋发展。
要充分认识基层的重要性和重要地位。基层是抓落实的“前沿阵地”。上边千条线，下边一根针。事事都需要基层去落实，各项任务都需要基层去完成。如果基层运转不畅、执行力弱化、落实不到位，或因工作负担太重扛不动，就会出现得不偿失、劳民伤财的现象，最终受累的是基层干部，损失的是党的事业。因此，关爱基层干部，解除他们的后顾之忧，最低限度地激发和调动基层干部的主动性、积极性和创造性，为基层创造风清气正、和谐稳定的良好氛围，才是上级领导和部门的出发点和落脚点，才能体现新时代的领导执政能力和领导艺术。
应把“减负”纳入年度考核。减负是一项严肃而艰巨的政治任务。基层干部和企业需要的是体谅、关爱、呵护、善待和支持。调研中，有不少基层干部直言不讳地说，我们不反对开会、发文。我们期盼开短会、讲短话、讲“接地气”的话;提工作要求，不能脱离实际讲“过头话”和“办不到”的话。发文不能像雪片儿“满天飞”，而且还照抄照搬，形式主义严重。消除这个顽疾，必须下猛药、动大手术，彻底根除。
眼下，临近年终，基层和企业处于“冲刺”阶段，工作压力越来越大。因此，把“基层减负”纳入年度考核非常必要和重要。认真拉出“减负清单”，具体细化和量化，照单进行检查、逐项对号落实。在考核体系中，要旗帜鲜明地增加“减负权重”，让基层看得见、摸得着、有感触、有收获。不能“嘴上喊得凶、实际是落空”。让考核指挥棒“舞”出基层的新气象、好环境。
