——中石化西北采油二厂投资成本一体化管理改革纪实
●虽为冬季，但正在钻进的TH12458X井施工仍如火如荼。
■ 郑金国 丁玉萍 胡强
上钻准备提时效，由之前的16天缩短至9天。
施工钻进提时效，钻井周期较设计提前18.79天，周期节约率高达30.8%。
完井运行提时效，实现了完井-采油无缝式衔接，在TH12522CH井等四口井成功推行，累计节约作业周期20天。
这不是几个简单的数据，而是今年西北油田在采油二厂启动投资成本一体化管理改革，投资“下沉”后取得的多项成果之一。
转观念 调职能
构建厂投资管理体系
“投资权的下放，使采油厂成为真正意义上投资管控的主体，意味着赋予了我们更大的责任，对采油二厂投资管理工作提出了新的更高要求。”采油二厂总会计师赵峰说。
让采油厂成为资源主体，也是西北油田转变过去以产能建设为主的管理方式，开展老区投资管理职责调整试点，提升老区精益管理水平的重要举措。
按照以往的模式，采油厂只负责油气井的日常管理和维护，油气产量接受油田开发部门考核，成本归财务部门管理、投资归计划部门管理，造成投资、产量、成本三大计划责权利不对等，不符合精益管理的要求。采油厂要求全体管理人员充分认识到投资管理改革既是西北油田全面深化改革的根本要求，更是采油厂高质量发展的内在需要，要尽快转变观念，树立“投资主体人”意识，适应新的“身份”。同时，采油厂投资管理体制坚持“不增机构、扩充职能、专业对口、提升效率”的原则，整合投资管理、预算管理、油藏技术和生产运行等方面力量，构建储量、产量、投资、成本、效益五位一体全面预算管理机制。如计划财务科增加了投资计划和项目管理新职能，工程技术科增加了钻井、固井工程管理等新职能，其他科室也相应扩充投资项目管理职能。在此基础上，搭建了厂内投资管理共享平台，实现了进度标尺与投资标尺的在线配置，投资管理工作按流程节点推送，并实现了标尺数据与进度数据对比、项目进度异常预警和报警。
从“参与跟踪”到“主动介入”
确保产建方案质量
成为投资主体的采油二厂，经过近一年的试点运行，高质量发展的内生动力得到有效激活。
他们变之前的“参与跟踪”为“主动介入”，积极参与新井产建方案部署，优化方案论证，强化方案管理，深度参与井位部署管理，通过加大低产、低效、停产井侧钻潜力排查力度，提出井位建议15井次，被采纳8井次，建议取消2井次，有效避免投资超出预算。通过方案阶段的优化论证，效益明显提升，目前投产油井20口，日产油358.3吨，平均单井日产油22.4吨，比方案每天增加2.1吨。
他们坚持“一体化、效益最大化”原则，充分考虑后期可能造成井控安全、生产成本增加等因素，通过优化产建方案进行提前预防。钻井过程中考虑方便后期修井作业、不增加修井作业难度，如杜绝钻井过程中小物件落井，能打直井就不打斜井、水平井等。完井时充分考虑对后期采油的影响，如针对注气井的二套起压问题从产建方案源头考虑使用气密扣套管提前预防，降低生产过程中井控安全风险。他们主动提出对16口新井加装气密扣套管，这比使用非气密套管增加投资100万元，但经预测，可减少后期井筒治理费用20万/井次，总计可节省治理费用320万元。此外，地面配套建设方案下发至采油厂后，他们安排人员进行现场踏勘，以优化投资为目标，本着“就近、安全、节约”的原则，对管道建设路线进行优化调整，节约投资费用。塔河油田12区AD7井区第一期产能建设方案经现场踏勘，优化调整管道路线后，节约材料费、施工费、征地费、林地补偿等费用约575万元。
10月22日，他们拿到TK6130井井位，在钻前组织过程中发现了问题。这口井原设计为直井，因井位踏勘时，受地面油气管道及电力线影响，变更为斜井。直井变斜井，不仅让投资增加300万元以上，也为后期油井管理、井下作业诸多方面带来很多问题。经过现场测算，他们认为地面油气管道可以有效避开，电力线也可以协调解决。经与相关方多次沟通协调，他们最终出资对6根线杆进行电力线移位，征地及工程投入不超过40万元，把这口井又变更为直井。
赵峰感慨：“这在以前是不可想象的，变更井型，采油厂既无权限也无义务，现在不同了，作为投资方，花出去的每一分钱都要精打细算。”
强化管控
确保投资项目运行质量效率
他们强化项目各环节各专业的协同，通过“项目运行日跟踪、运行状态节点控、协调决策例会制、投资工作周总结”，使投资项目组织效率显著提升。他们确定了“新井上钻周期控制在90天以内”的目标，核定29个钻前准备关键环节标准工时，从“井位部署、手续报批、开钻准备”三个阶段6大流程中，找出能够节约时间的9项环节，高效组织，减少新井上钻周期。同时，立足全过程管理，从源头方案设计、钻井施工管理、完井过程管理及后期竣工结算四方面，严格把控质量关。目前已完井验收20口井次，钻井工程综合质量评定优良率100%，固井项目优良率100%，录井工程综合质量评定优良率100%，完井试油评定优良率100%。
他们改变投资项目发包方式，将固井、钻井工程项目调整为钻井+固井整体大包;关键环节发挥专业化作用，通过测、录、监督机制确保项目的质量、进度、安全，通过市场化效益驱动，减少资金投入，提高运行效率。
与此同时，采油二厂加强内部沟通协调，建立沟通交流群，各业务科室及时掌握新井下达、实施、暂缓、取消等动态信息。出现异常情况，及时沟通协调解决。对于钻井结束等候酸压的井，在完井交接期间，通过提前组织补打井口抽油机基础、修井基础、方井坑等工作，在TH12522CH井等3口井推行后，共节约作业周期15天。钻井进入目的层后及时介入，与研究院、工程院、完测等单位紧密联系，加快完井方案和设计编制，提前准备完井管柱，缩短完井时间1-2天。他们还打破陈规，针对产能建设项目井位批次多、时间跨度长、环评迟迟不能办理的问题，将产能建设项目一分为二，分批进行环评办理，提高产能建设项目环评办理效率。
