■ 龙继辉
9月16日出版的第18期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》。文章指出，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。(9月16日《人民日报》)
人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。发展社会主义民主政治，就要坚持和完善人民代表大会制度。笔者认为，坚持和完善人民代表大会制度，关键在党。
四项基本原则是立国之本，核心就是坚持党的领导。实践证明，党的领导是中国革命、建设和改革不断取得胜利的根本保证。所以，我们常说：“没有共产党就没有新中国”，绝非是一句空洞的口号，而是发自肺腑的赞叹，是经过历史证明的客观真理。
党的宗旨决定了党能确保一切权力属于人民的国家性质得到落地落实。全心全意为人民服务是党的宗旨，决定了党和人民的关系是服务与被服务的关系。党是为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的，党员是人民的勤务员，是人民的公仆，人民才是真正的主人。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会只是受人民的委托，代表人民在行使权力。人大代表必须忠实履职尽责，否则，选民可以依法予以罢免。
党的领导内容能确保我国始终沿着社会主义方向前进。党章规定：“党的领导主要是政治、思想和组织领导。”其中，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。因此，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，能够确保中国沿着社会主义方向，不忘初心，继续前进。
在坚持党的领导不动摇的前提下，必须确保依法治国的贯彻实施。依法治国是我国的基本方略，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
当然，党的领导和依法治国并不矛盾。依法治国与党的领导不是割裂、对立的，而是辩证统一的。一方面，坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。依法治国与党的领导辩证统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践之中。另一方面，只有依法治国，才能体现党的宗旨，加强和完善党的领导，实现党的执政目标。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。其中，党的领导是关键，人民当家作主是目的，依法治国是保障。
