编者按：
专业监管人员和技术人才紧缺是当前化工行业面临的重要问题之一。6月份，全国7个化工行业明查暗访组暗访结束后在相关报告中都提到了“人”的问题，一方面是政府部门缺少专业监管人才，另一方面是企业的安全管理人员专业能力不足。对此，我们聚焦危化品领域专业人才紧缺的话题。
■ 林矩鸿
典型问题明查暗访暴露安监短板
全国化工行业明查暗访组在检查中发现，各地普遍存在安全监管人员不足，企业安全管理人员缺乏专业背景等问题，并在相关报告中提出明确建议。
山东省：
山东作为化工大省(化工企业数量居全国第一)，省市县专业监管人员严重不足，部分市县仅有2人到3人，园区安监部门仅有1人到2人。市县应急管理部门普遍存在化工专业监管人员青黄不接、新老接续跟不上、面对新情况新问题感到力不从心等问题。
园区安监部门过于依赖社会力量，实际上放松了自身监管能力的提升。
陕西省：
县级应急管理(安全监管)部门专业监管力量不足。严重缺乏具有专业背景的危化品安全监管人员。
四川省：
某化工园区管委会下设安全环保处，仅负责统筹协调和组织编制应急救援预案及演练工作，未主动对化工企业进行安全检查和相关培训教育，无专人值班值守;还有的园区管委会危化品专业监管人员严重不足，安全环保应急信息平台无法正常使用。
此外，前往河北省、内蒙古自治区、江苏省的明查暗访组都建议加强危化品安全监管执法人员专业培训，对其进行分批次全脱产轮训，着力提升执法人员专业素养和执法效能。
样本剖析
本地专家外流严重
请专家资金短缺
——福建省龙岩市永定区典型问题浅析
近日，笔者在防风险保稳定工作视频会议上了解到，全国20多万家涉及化工的企业，具有化工专业背景的监管人员只有4000人，全国危化品重点县平均不到3人。251个化工园区具有化工专业背景的安全监管人员只有653人，平均每个县园区不到1人。
拥有48万人口的福建省龙岩市永定区属于“南方矿区”，更是福建土楼的发源地和核心分布区，是典型的山区，各类运输车辆和旅游车辆多，加油站布满县乡公路。
据了解，永定区原来只有众旺化工、昊化无机盐有限公司和永佳树脂3家生产企业，近几年都已关闭，生产企业聘请的外地专家都已离开，本地专家也外流严重。如今该区有73家危化品企业，都是加油站，经营规模小、人员少，企业没有危化品专业人才，区应急管理局危化股3名监管人员也没有化工专业背景，想找1名符合条件的危化品专家都很难。
永定区应急管理局危化股股长陈远方说：“每次危化品企业现场验收等工作只能从市应急管理局专家库去聘请。市局专家库危化品专家中，2名是市局危化科的干部，不能从事有偿服务活动;有七八名是中介机构的专家，也不宜聘请;剩下2名是龙岩市职业技术学院的老师，但年龄都超过70岁了，为了安全，每次都是我开车接送他们。”
2012年6月，永定区从福州大学等院校招聘了2名化工专业监管人员，服务期满后，他们都考取了市直单位，成了“飞鸽牌”人员。
因此，开展危化品领域安全专项整治，该区只能通过社会化购买服务来实现，但永定区政府每年拨给应急管理部门安全生产专家经费为5万元，这些资金不仅用于危化品领域社会化服务，还要用于矿山等其他行业。专家每人每天的补贴标准为150元。
有人笑称，永定区的危化品专业监管人才像“大熊猫一样稀缺”。笔者就“县(市、区)有多少名危化品专家和化工专业背景监管人员”的问题，对福建省顺昌县和平潭县、天津市静海县、广西壮族自治区柳州鹿寨县进行调查，得到的答案大同小异，可见专业监管技术人才紧缺问题具有一定普遍性，亟待解决。
●最近，25名“国字头”专家对泸州25家危化企业进行“体检”。本轮体检，是泸州2019年第一轮化工医药企业安全诊断检查。王正元 摄
各抒己见
人才者 求之则愈出
置之则愈匮
制定并落实好技术人才培养规划
化工园区的风险管控可以遵循“能量四安全”理论，即能量安全、控制安全、信息安全、行为安全，提醒人们防范事故要从能量安全入手。
为了防止能量的异常转移，就要培养造就一支职业素质优良、专业技术精湛的职业化危化专业服务人才队伍，确保在安全评价、技术支持、检测检验、安全培训、宣传教育等机构中有技术支撑，解决“高层次科技人才匮乏，基层安全监管监察人员、高危行业企业安全生产人才紧缺矛盾”，才不会“东一榔头西一棒槌”，找不到管控良方。
——中国化学品安全协会副总工程师 郝军
留住用好现有专家(技术)人才
随着我国加快转变经济发展方式和产业结构优化升级，煤矿、非煤矿山、重化工业等行业(领域)机械化、自动化水平将不断提升，生产装置更具复杂性和危险性，安全生产将不断出现新情况、新问题，迫切需要培养造就一大批政治合格、专业素质过硬的安全生产监管监察人才，一大批既有深厚专业背景又具备先进安全理念和管理能力的优秀技术与管理复合型安全生产人才。
——中海油安全环保技术服务公司上海分公司应急技术总监 何世鸿
解决技术人才问题，政府、部门必须尽早提上日程，要在政治上、生活上对专家给予政策倾斜，提高补贴标准。鼓励企业制定技术人才激励奖励措施，对技术人才按照贡献收益比例给予奖励，或者探索股权激励办法，体现技术人才的价值，激励技术人才竞相为企业献计献策。
——福建省平潭县应急管理局执法人员 王伟
保证政府投入，打破县际之间人才使用局限
《国务院安委会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》，要“完善政府购买服务制度”“保障政府购买服务经费，规范支付管理”。因此，解决技术人才问题，政府、部门必须尽早提上日程，政府和部门出台《安全生产专家聘用与使用管理办法》，把社会化服务资金列入财政预算。
此外，应打破县际之间人才使用局限。相邻县际之间签订合作协议，相互认同各县专家资格，加强联系，互通有无。如福建省龙岩市7个县(市、区)中只有上杭县有化工园区和化工专家库，其他6个县市无法建立专家库，可采用这种互通有无的方式解决。
——福建省龙岩市永定区应急管理局宣教中心主任 林矩鸿
对企业急需的专业技术人才，要不求所有、但求所用
建在城市边缘地区的化工企业，难以吸引优秀人才，可以将那些在企业获得过重大表彰，但已经离开岗位或退休的技术人才返聘到企业，发挥他们的技术专长，为企业的关键技术课题攻坚克难。
——福建顺昌县应急管理局执法人员 黄维颖
联合科研院所攻关
注重高端引领，以破除制约安全发展的主要障碍和危化品领域生产难题为突破口，加大高层次安全生产科技人才培养和引进力度。加强与危化品领域相关科研院所合作交流，邀请科研院所到企业实地解决技术难题，实现产学研“一条龙”，构建自主核心技术体系。
——“安课网”首席专家、运行总监 舒文艺
