■ 洪灿城 刘韵琦 陈晓和
一、引言
稀土是新能源、新材料等高新技术产业发展的重要战略资源，在航空航天、国防军工等领域应用前景非常广泛。中国稀土资源储量大，经过多年发展，稀土产业体系日益完善，稀土产品产量、消费量和出口量均居世界首位，在国际稀土市场上占有举足轻重的地位。稀土是我国重要的战略资源，研究其生产、消费和贸易等状况，并分析不同战争条件对其生产、消费和贸易的影响，对于筹划稀土资源应对策略具有重要的理论和现实意义。
二、中国稀土消费现状分析及建模预测
(一)中国稀土消费概况
2000年中国稀土消费量超过日本，成为世界稀土消费第一大国，约占世界总消费量的25%。从图1可以直观地看到，中国稀土消费量一直呈现波动上涨的趋势。
(二)中国稀土消费实证分析
本文以2002年作为消费增量突变的时间节点，对稀土消费量数据建立添加虚拟变量的趋势外推模型：
由于受产业结构调整的影响，消费量出现异常波动，为了增强模型的解释力度，选择线性插值法对2012年的异常值进行修正：
随着时间的推移，我国稀土消费量会显著增长。2002年以前，我国稀土消费量平均每年增长1556.96吨，2002年以来平均每年增长5578.25吨。
(三)中国稀土消费预测
稀土作为一种不可再生的战略资源，若短期内爆发战争，对卷入战争地区的稀土消费将可能产生重大影响，战后包括补充武器装备在内等一系列与稀土需求相关的生产将增加稀土的消费量模型预测未来5年的消费情况，如图2所示。
三、中国稀土生产现状分析及建模预测
(一)中国稀土生产概况
目前，中国是世界上唯一能够大量供应各种级别、不同品种稀土产品的国家。从图3可以直观地看到，我国稀土产量2006年以前呈现出明显的波动上涨趋势，到2006年达到峰值。这是由于2006年以前国家对稀土生产监管力度较弱，稀土市场自由发展，而在2006年中国政府宣布停止发给新的稀土开采执照，同时下调了20%的稀土开采配额。此后，稀土政策频出，稀土生产得到有效遏制，开始呈现逐步下滑的趋势。2012年工业和信息化部发布《稀土行业准入条件》。至此，稀土产量跌至近20年来的最低点，之后政策从开采控制、专项整治等开始向行业重组、清洁生产、生产管理等方面转变，稀土产量开始重新回升。
(二)中国稀土产量实证分析
同稀土消费量相比，产量的变化受政策影响较大，2006~2012年的数据受政策影响大，对于短期内不会再出台政策进一步加强产量控制的状况预测意义不大。故而仅以2012-2015年的数据作为产量预测参考样本。采用适于贫数据分析预测的灰色预测模型作为分析工具，建立GM(1，1)模型。
(三)中国稀土产量预测及战争情景分析
我国目前所探明的稀土主要分布在内蒙古、山东、四川及南方七省，如图4所示，所占比例总和高达97%。从地理位置上看，我国稀土产地基本处于边疆地区，与缅甸、老挝、越南、印度、韩国、日本、菲律宾等国相近。大部分国家与美国关系密切，部分还与中国存在领土争议，因此虽然在研究样本中我国稀土生产并未受战争冲突的影响，但其所处的复杂环境应该得到重视，在分析稀土生产时应考虑战争发生的负面影响。
将我国稀土生产环境分为四种情况，包括和平(P)、南方和东部沿海发生战争(W1)、北方发生战争(W2)和全面发生战争(W3)。不考虑战争发生对后续稳定市场的影响，结合所估计的模型，采用情景分析可得出未来5年内的产量预测结果如表1所示。可以看出，战争的发生短期内会对稀土生产造成巨大影响，从长期看，战争发生的范围对产量也具有一定影响，而战争发生的时间对长期的产量影响不大。
四、满足两种不同需求的稀土资源应对策略
(一)满足国内需求的稀土资源应对策略
假设我国当前稀土库存量为0。在不考虑出口且稀土产量短期趋势不变的情况下，将每年未消费的稀土量作为库存用于未来消费，对各种战争情景下的供求情况进行测算，如表2所示。表2所示稀土资源缺口的数量远大于我国每年进口的稀土量，因此不能从进口的角度解决这一问题，在预期未来不会发生长期战争的情景下，稀土库存量应该设定某个阀值，阀值可以设置为浮动值，以下一年的预期消费量作为标准，当库存量达到阀值时便适当削减稀土产量，以实现稀土市场的供求平衡。
(二)满足国内外需求的稀土资源应对策略
1、中国稀土出口现状及预测
稀土产量发生变动主要受国家一系列政策的影响，出口量的波动也是由国家政策造成的，如表3所示。
2、考虑出口的中国稀土资源应对策略
由于出口没有限额，在产量未超出国内外需求的前提下，稀土每年的库存均为0，即稀土生产在满足国内消费需求后，其余产量被出口到国外。根据以上假设，对各种战争情景下的供求状况进行测算，如表4所示。从表中可以看出，在和平环境下，稀土产量与国内消费量的差值均略低于出口预测值，即未来短期内稀土均不会有库存增加。若在南方和东部沿海发生战争，战争当年稀土将会出现小比例需求缺口，且随着战争时间往后推移，缺口会越来越小，2020年以后将不再会有缺口，这是由于当前的生产增量要高于消费增强;若在北方或是全面发生战争的情景下，不仅战争当年会造成零出口，同时国内需求也会出现较大缺口。根据前文对于需求缺口解决方案的讨论，在该情景假设下仍应选择适当增加稀土库存来摆脱战争带来的稀土供求困境。
五、政策建议
(一)增加稀土库存量，做好稀土动员准备
在满足其它战略需求的同时，我国政府应每年适当收购一定量的稀土作为库存，保证其库存量能达到下一年的需求量，才能解决各种战争情景发生时可能产生的稀土需求缺口问题，并能快速补充战争中武器装备耗损而造成装备短期生产的稀土需求。
(二)限制企业排污量，控制稀土产量增长
我国政府应将目前呈指数型增长的产量根据市场环境逐期控制为线性增长，最终使其接近消费量的变化。控制产量增长不应采取直接的方式限制企业生产，避免国外势力依此挑起事端，而应该以“环保减排”为切入点，通过限制稀土企业的排污上限或者对排污量收取阶梯式计价的税额提高稀土企业扩大生产规模的成本支出，进而间接控制企业扩大稀土生产。
(三)提高稀土资源税，抑制国外稀土需求
在通过间接途径控制稀土产量的同时，应该辅以逐步提高稀土资源税，避免国外需求出现较大缺口对我国稀土生产带来的压力，同时也可以避免稀土企业因国外市场有利可图而过度开采。
