自2017年8月，国务院扶贫办确定特色产业养驴扶贫工作后，成立了国务院扶贫办开发指导司养驴扶贫工作小组，小组成员先后赴内蒙古、山西、河北、河南、新疆、广东、广西、海南、云南、四川、陕西、甘肃、宁夏、吉林、辽宁16个省区的农牧业厅、扶贫办及40多个贫困县、100多个乡村和养驴合作社，就养驴扶贫情况进行了实地学习、探究和考察，总结养驴扶贫模式经验。按照中央提出的精准扶贫，精准施策的要求，商讨养驴扶贫政策与带贫机制等工作，推动养驴产业扶贫精准化，持久化。经实地考察和龙头企业东阿阿胶公司提供与贫困县签约数字，全国已有45个贫困县(国家深度贫困县36个)和(省级贫困县区9个)开展毛驴产业联动扶贫，有近10万贫困户受益，呈现出骑着毛驴奔小康的态势。
一、内蒙古自治区有3个县旗
76000多户养驴扶贫受益
(一)内蒙古自治区敖汉旗，带动建档立卡贫困户8400人。全旗有建档立卡贫困户20539户、贫困人口3.85万人，占全市的15.8%、全区的4.9%，贫困发生率7.17%，是自治区贫困人口最多的旗县。全旗存栏毛驴33.4万头，目前全旗16.1万户牧业户中，6.8万户养殖毛驴。2016年以来，敖汉旗毛驴扶贫产业共发展4239头，带动建档立卡贫困户8400人。其中：毛驴到户产业发展3439头，带动贫困户6800人，人均年增收1500元。毛驴租赁产业发展650头，带动贫困户1300人，人均年增收1000元。毛驴入合作社产业发展150头，带动贫困户300人，人均年增收600元。
(二)内蒙古自治区兴安盟突泉县，2018年，发展肉驴10000头左右，全县驴存栏达到2.5万头，带动贫困户2500户。
(三)内蒙古自治区巴林左旗，目前，全旗共有建档立卡贫困户29076户，65165人。2014年以来通过养驴产业脱贫5891户。
(四)三个产业联动计划。商都县等5个县，与中金驴产业公司积极探索驴肉奶生产与销售产业联动扶贫模式。
通过调研和实地考察，了解内蒙古自治区，毛驴实际存栏大约在60万头左右，比统计数字83万头，少了20万头左右。仍为全国养驴存栏前三强之一。突泉县等市县建议，国家主管部门支持建立国家级种驴基地，支持贫困县养驴扶贫产业稳步健康发展，拉动二三产业奔小康。
二、甘肃省养驴带贫情况
(一)甘肃省张家川县，大力培育发展胶原驴产业，依托本县的太极阿胶生产企业，积极争取省市支持，整合财政专项扶贫资金1190万元，引进基础母驴2000头，县财政专项扶贫资金给每个贫困户采购母驴2头，每头补助5000元，其余部分由贫困户自筹，贫困户把母驴交给养驴合作社入股，合作社与贫困户签订代养协议，明确贫困户每年按8%分红，即每户贫困户每年固定分红800元;如淘汰母驴出售后，收益贫困户占70%，合作社占30%。
(二)甘肃会宁县，全县共有毛驴2.08万头，部分贫困户参与养驴扶贫。
(三)甘肃省庆阳市，2017年底，全市存栏10万头左右。部分贫困户参与养驴扶贫。
(四)甘肃省白银市，到2018年底和黑毛驴饲养量达到2万头左右，其中甘肃红星伟业公司带动300个贫困户养驴，每户每年分红2000元。
(五)积极发展驴肉产业。其中会宁县的福源驴肉店具有特色，深受消费者欢迎。甘肃黑毛驴公司积极研发商品驴肉，该省3个县与中金驴产业公司积极探索驴肉奶产业扶贫模式。
通过调研和实地考察，了解甘肃省毛驴实际存栏大约在70万头左右，比统计数字101万头，少了30万头左右。仍为全国养驴存栏前三强之一。有关县市建议，国家主管部门支持建立国家级种驴基地，支持养驴扶贫产业稳步健康发展。
三、宁夏自治区养驴带贫1000多户
(一)宁夏同心县支持宁夏德泽农业产业投资开发有限公司，积极探索出一条养殖扶贫产业的全新模式：一是建立养殖模式;二是绑定贫困户;三是提供资金支持;德泽公司在同心县下马关镇三山井村共带动604户建档立卡户脱贫，每户每年固定收益4000元，入社建档立卡户扶贫资金已提前发放完成，累计发放扶贫收益金241.6万元，季节性用工人数达到500人，长期雇佣员工50人以上，其中建档立卡达30人以上，有效缓解了当地就业压力。
(二)吴忠市红寺堡区由德泽公司带动1209户建档立卡户脱贫，每户每年固定收益4000元，扶贫固定收益483.6万元。他们已经开发驴奶产品，与中金驴产业公司积极探索驴肉奶产业扶贫模式。
(三)宁夏区隆德县探索黄芪驴饲养新模式。该县的养驴公司，冬天用当地产的黄芪下脚料作为精饲料，毛驴食用后可以抗寒，减少感冒、气管病和胃寒的情况发生。
(四)发展驴肉餐饮一条街。银川市郊区一条街就有6家驴肉餐饮店，各具特色，收益较好。
四、新疆区养驴带贫2000多户
现有存栏数40万头左右，3个县已经探索养驴扶贫产业，200个养驴合作社与贫困户合作养驴，取得了初步的收益。
毛驴产业联动特点。有两家驴奶龙头企业，生产鲜奶和冻干粉10多种系列产品，在疆内外小有名气，已经销到中国香港地区和东南亚等国家。带贫机制。贫困户委托合作社饲养，每头驴每年获得1250元的收益。驴奶企业收购贫困户母驴孕期液态原奶，每头可获得收益6000元左右。巴里坤、岳普湖和皮山县探索养驴扶贫收到初步效果。
五、陕西省养驴带贫近2000户
(一)陕西省延安市安塞区招安镇塞北牧场，推进全镇产业结构调整，加快驴产业发展步伐助力全镇脱贫致富奔小康。其中贫困户(133户)养殖665头;煜盛驴场存栏1176头，非贫困户养殖3479头。
(二)陕西富县蒙驴生态科技有限公司将在5年内带动富县贫困户参与养殖存栏5万头，带动1500户贫困人口脱贫。
(三)积极发展驴肉奶产业，提高毛驴产业附加值和带贫收益。米脂县已经发展驴肉店10余家，规模大小不一，收益较好。
六、山西省养驴带贫1000多户
山西省将毛驴产业作为全省8311工程之一，计划3年达到50万头，5年达到100万头。省政府出台每头驴奖励3000元的政策，鼓励养驴产业扶贫。
(一)山西省浑源县2016年统计肉驴存栏量为8669头，其中能繁母驴2475头，当年出栏量1785头，品种以广灵画眉驴为主，有部分德州驴。大仁庄乡黄土坡村，2018年引进肉驴35头，带动35户贫困群众，每户一头驴，到2020年，繁殖达到100头。
(二)山西省繁峙2008年以来，全县共存栏毛驴10200余头。2016年以来先后在集义庄乡大宋峪村、柏家庄乡小南川村、万民庄村和羊圈村和下茹越乡下寨村带动43户贫困群众饲养毛驴146头。同时以“资产收益分红”模式带动集义庄乡300余户丧失劳动能力及孤寡残疾人发展毛驴养殖700头。
(四)积极发展品牌驴胶和商品驴肉，获得较好的收益。
通过8个月的实地调研了解，全国毛驴实际存栏300万头左右，比统计数据456.9万头少了100多万头。根据驴业餐饮、商品驴肉企业以及养驴大企业反映认为，尽管政府积极推进养驴扶贫，5-10年全国毛驴也不会过剩。理由有三个：一个是近五年来毛驴存栏平均每年下降30万头左右;二是国家推进大健康产业，每年毛驴屠宰数量持续上升;三是毛驴繁殖周期长，能繁母驴较少。
七、建议政府积极出台扶植政策
请国家有关部门，站在毛驴产业联动扶贫奔小康的高度，创新和完善以下政策。
(一)请国务院扶贫办积极推动养驴扶贫产业发展，倡导扶贫资金优先用于养驴扶贫产业驴圈舍建设，完善资产收益和探索持续带贫模式。
(二)请农业农村部出台毛驴小畜种享受猪羊牛大畜种政策，给予相应的奖补政策。同时，设立专项资金5000万元，支持优质种驴基地建设。
(三)请财政部设立毛驴交易市场专项资金扶植政策，每个交易市场每年补贴500-1000万元(五年)，用于完善设施和配套服务。重点支持养驴扶贫产业的省市龙头企业(养驴、制胶、制奶和制骨等企业发展专项经费5000万元)。
(四)请工信部支持毛驴二产或建立毛驴加工产业基金50亿元，支持制胶、肉、奶、骨等食品工业企业生产经费，形成新的带贫机制。
(五)请商务部支持或奖补毛驴三产的商超、体验店、驴肉馆、驴奶连锁店专项经费，形成县乡村新的带贫机制。
(六)请国家卫生健康委支持新食字号驴奶产品研发、实验等专项经费，支持健康产业发展，形成新的带贫机制。
(七)请科技部支持毛驴产业技术创新，包括性控技术、配种和防疫技术，驴奶与骨生物医药技术研发的专项经费。
(八)请国家税务总局支持毛驴产业相关企业减免税政策，减免部分用于扶贫企业的股权设计，形成新的带贫模式。
(九)请国资委组织央企，支持建设毛驴产业园区，建立专项基金10亿元左右，创造毛驴产业新的带贫模式。
(十)请国家储备局出台驴肉储备政策，在甘肃、内蒙古和辽宁三大养驴省区建立驴肉国家储备库，根据养驴规模与市场情况收购驴肉，调节市场，防止可能出现的养驴过剩现象发生。
以上十项政策如果到位，实现骑着毛驴，走在产业联动之路脱贫奔小康的目标指日可待。
综上所述，值得推广的养驴产业联动模式有三条。一是龙头企业集中养殖，探索融资租赁毛驴的模式，带贫不返贫。二是社会资本投资，保险机构担保，政府补贴到位，活驴(育肥驴)租给贫困户或委托合作社饲养，6个月回收或销售见效，贫困户每头驴获得500元至1000元收益，周期短，见效快。三是贫困户自养收益模式成本低，效益好。
(养驴扶贫调研小组)
