■ 魏文彪 编辑
近年来，因过度发卡、服务减少、裁撤网点甚至关门跑路而导致预付卡成为废卡、消费者难以求偿维权的事件屡见不鲜。不少人呼吁从立法层面管理这一乱象。鉴于此，上海正在积极推进预付卡立法，引入行政机关进行适度的监管，试图在地方性法规层面填补这一领域的空缺。(7月8日央广网)
预付式消费能让消费者享受到相对实惠的价格，也有利于商家缓解资金压力，所以，预付式消费规范发展，具有一定的积极意义。然而，近些年来，消费者办理预付卡后，门店关门老板跑路，消费者预付钱款打水漂的现象时有出现，令消费者的权益遭受侵犯。仅上海市“12345”市民服务热线显示，今年1月1日至4月9日，就收到预付卡消费投诉电话10940件，与2017年同期相比增幅达120.65%。全国其他地方消费者遭遇预付卡消费陷阱案例，同样大量发生。对预付式消费进行有效的监管，必要性与紧迫性凸显。
根据现有法律规定，消费者购买预付卡后，发生门店关门老板跑路的情况，消费者只能对相关门店老板提起民事诉讼。而由于诉讼成本较高，部分消费者没有时间精力打官司，不得已放弃通过诉讼方式维权，以及门店老板跑路后，短期内难以找到其本人等原因，导致消费者的权益很难得到维护。而这样的监管与维权现状，也导致部分门店老板不惮于在资金周转困难之下，置消费者利益于不顾，“一跑了之”，有的甚至恶意设置预付式消费陷阱诈骗钱财，客观上助长预付式消费纠纷乃至违法犯罪行为发生。
而像有关专家建议的，建立预付卡资金第三方存管制度，即由银行作为独立的第三方，对预付卡内资金进行监督、管理、保护，只有经过消费者的确认，商家才能扣钱，消费一次扣一次钱，余额仍在账内，就不至于一旦门店老板跑路，消费者预付资金血本无归。同时，由于预付卡内余额资金产权归属消费者，不属于企业破产财产范围，消费者有权利优先取回，这样也就能防范在发卡企业债台高筑、破产清算情形下，消费者因不能优先受偿而致卡内余额被吞噬。
前不久，上海市第十五届人大常委会第三次会议听取了《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》审议结果的报告，在预付卡地方立法领域，迈出了第一步。人们期待更多的地方能够参照上海的做法，就预付卡管理进行立法，由行政机关对预付式消费进行必要的监管，如专家建议的建立预付卡资金银行存管制度，以有效防范消费者购买预付卡后，因老板跑路个人预付卡内资金打水漂现象发生，令消费者的权益与公平正义得到切实的保障与促进。
