——访南京航空航天大学军民融合产业发展研究中心主任谭清美教授
谭清美是南京航空航天大学教授、博士生导师。他作为江苏省军民融合产业发展研究中心创始人和南京航空航天大学军民融合产业发展研究中心主任兼首席专家，在军民融合研究领域砥砺奋进，取得一系列有影响的学术成果。
我与谭清美教授认识时间并不长，但见面后却有“相见恨晚”之感。我高度关注国防经济学，自然对南京航空航天大学与南京陆军指挥学院(两校合作)国防经济与科技研究中心创始人之一的谭清美教授给予了更多的注意。于是，我近日专门来到南京航空航天大学访问了谭教授，倾听他关于军民融合的最新学术观点。
谭教授认为，军民融合不是一个产业，从经济学意义上讲，产业主要指经济社会的物质生产部门。每个部门都专门生产和制造某种独立的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对独立的产业部门。军民融合不构成经济学意义上的某个“部门”;军民融合过程中生产的某种产品，那么这种产品及其生产原理和过程属于国防经济学、产业(某个部门)经济学或者技术经济学研究的范畴。因此，军民融合不是一个产业。可以把军民融合看作一种资源配置方式、一种生产组织形式。“军民融合发展”实质上是“军民融合式发展”的简写。有军民融合、军民融合发展、军民融合发展战略、军民融合产业发展、军民融合产业链、军民融合集聚区和“军民融合产业园等概念，但不存在“军民融合产业”这个概念。
谭教授认为，军民融合发展是一项复杂的经济系统工程。若按经济学理论把军民融合发展分为供给侧和需求侧，则产业处在军民融合发展中的供给侧;抓住了产业发展，就是抓住了军民融合发展的根本决定因素。
对于军民融合的目标，谭教授提出他的看法。他认为，历经40年的改革开放，我国的政治、经济和社会条件发生了巨大变化，国际地位显著提升，具备了军民融合发展的可能性、可行性和必要性。军民融合的目标是军民一体化发展。军民融合是一个深层次改革过程。市场机制只是个工具，市场是不可能主导改革的，也不可能主导军民融合发展。军民融合发展必须国家主导。军民融合发展的基本条件是组织领导体系统一、法律法规体系统一、技术标准体系统一。这也可以说是军民融合发展的三块基石。
他认为，军民融合发展不仅仅是“军转民”或者“民参军”，是一项全社会参与的系统工程。“军”字特色，决定了军民融合系统是一个复杂的界壳系统。通俗说，由于涉及到国防和军事，必然要对军民融合过程中的各项活动，有适当的密级和保密措施的设置。密级的高低和保密措施的强度，应得当、有效。这种系统适合于用界壳理论和界壳模型来研究和揭示。
在谈到军民融合发展示范区时，谭教授认为，试验示范是我国改革开放总结出来的经验。实践证明，试验示范的有效形式是小规模、有特色。军民融合发展同样需要试验示范。目前，我国相关主管部门设立了不同形式的军民融合发展示范区，例如，军民结合产业示范基地、军民融合产业示范区、军民融合科技创新示范园等。总体看，军民融合发展示范区建设初见成效。但是也有需要加强和改进之处。为了突显建设成效和示范带动作用，军民融合发展示范区建设宜实宜显不宜泛。所谓“宜实”，是指示范区须取得实实在在的军民融合发展效益，而不是“凑”出来的“效益”或“总结”出来的“效益”。所谓“宜显”，是指示范区建设要有显示度、有特色，真正起到示范作用。所谓“不宜泛”，是说示范区不宜一哄而上，不能到处都是“军民融合示范区”，更不能有没有“军民融合示范区”称号“干的还是那些事儿”。示范区的行政区划范围宜小不宜大。对军民融合发展示范区的衡量标准不宜强调统一，而宜有利于突出示范区的特色和示范性。
针对“军民融合学科”问题，谭教授提出自己的看法。军民融合发展是一项战略，其实质是包括国防领域在内的全社会的资源优化配置和合理利用。军民融合发展表现为国防建设与经济建设融合发展，体现国防与经济的关系，属于国防经济学研究对象。其发展过程中必然伴随着体制机制改革和法律法规的完善，因此军民融合发展也是制度经济学研究的对象。实践层面看，资源优化配置和体制机制改革可以划归管理范畴，因此军民融合发展也是管理学研究的对象。因此，军民融合发展作为一项战略，它不是一个学科，不具备成为一门学科的基本条件。学科之所以能够成为一门独立的学科，关键在于其有独立的研究对象。
在谈到国防经济的学科建设时，谭教授思维超前，理论认识有高度。他说，国防经济学的理论基础是理论经济学和军事学。国防经济学的发展离不开国家政治经济背景，与政治经济学有必然的联系，但它不是政治经济学，也不属于政治经济学。国防经济学的发展，必将扎根于国防经济与社会发展实践，扎根于国防建设和经济建设。为了更好地适应国防建设和经济建设需要，国防经济学须不断拓展学科结构和研究范围。国防经济学与应用经济学其它分支学科的结合，形成新的国防经济交叉学科，是国防经济学科发展的方向。例如，国防经济学与计量经济学相融合形成国防计量经济学;国防经济学与区域经济学相融合形成国防区域经济学;国防经济学与技术经济学相融合形成国防技术经济学;国防经济学与工业经济学相融合形成国防工业经济学等等。
