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这种分化反映了在整体转型转变环境下各地区从思想管理到发展方式、经济结构等的现实适应能力和未来发展潜力之间的差异。范恒山指出，这些新情况、新特点还包括城镇化发展成为影响区域发展的一个关键因素，新资源新环境条件下地区经济能够脱离既有基础重造而实现后来居先，要素流动越来越倚重于区域的综合品质或综合环境，在区域联动不断增强的势态中隐性竞争日趋激烈，支撑区域发展的功能平台得到广泛运用但作用弱化，认识偏差导致某些调控政策在区域指导中出现“一刀切”，促进区域协调发展的制度建设陆续展开但缺乏系统配套等。
南京大学原党委书记、教授洪银兴指出，判断是否进入现代化社会的指标有的是快变量，有的是慢变量。即使是先进地区，有些指标也达不到要求，率先开启现代化进程，不一定会拉大地区差距，因为它同时承担着扶贫的任务，也会为国家以后的现代化发展提供一定的经验。他认为，各个地区的资源禀赋、文化传统各不相同，发达国家有的是工业比重大的国家，有的是农业比重大的国家，但都是现代化国家。不能简单地用哪一个指标来看是否实现了现代化，要允许各个地区用不同的指标来判断，但基本指标要一致。实现区域经济现代化，必须要认识到中心城市和外围城市的关系。中心城市的现代化不能离开外围城市的现代化，这样才能降低其现代化成本。
国务院参事，国家发展改革委原副主任徐宪平表示，当前我国区域创新发展的态势不平衡，高地在东部，洼地在中西部。在创新研发占GDP比重中，中西部与东部差距巨大。徐宪平指出，有些地区政府还在用传统思维促发展，“总是提抓大放小，老盯着大企业，对中小企业扶持不够，喜欢依靠建园区、建项目推动创新，对技术开发和人才的激励和包容不够”。其实大多数创新型企业都是小企业、轻资产、年轻人，而这些才是新动能的生力军，是需要政府关切和扶持的重点对象。对于西部地区克服区位劣势的问题，他建议要善于运用互联网，“互联网的低成本、便利化的服务优势可以扶持传统产业，催生新兴产业”。
全国人大财经委副主任委员辜胜阻称，过去一年区域经济最大的特点就是分化。去年上半年，辽宁的民间投资负增长60%，深圳的民间投资增长70%以上，这种经济分化非常明显。房地产市场也存在着严重分化现象，一二线城市房价暴涨，三四线城市库存高企。我们的城市规模体系有三个不合理的现象。他指出，第一，我们的城镇人口从3亿多发展到7亿多，但城市的数量没有增加反而减少了，有些市还被改成了区。第二，小城市的数量过去十年减少了一百多个，如果用金字塔来表现大中小城市的分布，它的底部非常窄。第三，中国人口超过十万的特大镇大概有两三百个，它的人口规模、经济规模和财力规模可能比有些县级市还要好，但是它还叫镇。镇是一个农村的概念，而市是城市的概念。城市明显是更能吸引民间投资和创业者的。所以“十三五”规划中提出的特大镇改市是非常重要的，它能有效优化中国城市规模的结构体系。
中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚表示，区域之间的竞争态势深刻影响着区域的格局，区域竞争也影响着企业的竞争。区域之间有效的竞争，能够实现区域的有效协调。区域竞争充分的区域发展态势比较好，区域竞争充分的地区企业发展才能更好，比如长三角、珠三角、成渝地区等。在金碚看来，如果区域中一级独大，其他二级三级都不在一个量级上，协调性就比较低。区域竞争格局的形成跟中国行政系统有很大关系，政府规划在区域发展过程中起到很大作用。“长期以来，往往用行政办法将资源集聚到行政级别高的地区，行政级别高的没有竞争对手，把周边资源都吸纳过去。规划过程中要注意，避免行政等级制主导资源配置损害区域有效竞争格局。”金碚指出，在区域规划的时候，在一定区域内要形成区域竞争的均势格局。区域发展除了要考虑战略规划导向，归根到底要靠地区之间有效竞争来推动。区域之间有效竞争才能为企业之间有效竞争提供条件。在京津冀协同发展三周年之际，京津冀协同发展在产业等领域取得显著效果，京津冀地区发生了诸多变化。但值得注意的是，环京地区的房价又借势上涨，对此，金碚表示，这一方面体现出京津冀区域的价值，另一方面也体现出企业缺乏创新能力和想象力，总是借着区域利好政策去搞房地产，这肯定是不可持续的。
中央政策研究室原副主任郑新立表示，十九大召开在即，各地“撸起袖子加油干”，预期2017年中国经济将延续2016年第四季度的增长态势,增速可能加快。“民间投资是经济活力的代表，制造业投资代表着增长后劲”，郑新立认为，保持当前良好经济发展势头的关键，在于通过宏观调控手段,调整目前的投资结构。郑新立表示，当前投资结构存在三个“冷热不均”：一是国有投资增长比较快(超过20%)，民间投资增长只有3%;二是实体经济冷，虚拟经济热，制造业特别是先进制造业的投资增长率只有2%;三是“外冷内热”，海外投资增长超过50%，国内投资仅增长8%。因此，需要通过多种措施，引导资金投向符合国家发展战略和产业政策的方向，尤其对类似去年海外投资暴增的状况给予高度重视。(本报整理)(完)
