“减税降费”是2017年两会核心焦点问题。但在当前国际环境下,减税降费已经不能简单理解成是政府给企业送的“红包”。事实上,通过为企业降低税负来增加经济竞争力的做法已成为一项全球性国家改革共识,一场减税国际战争早已经打响。
在当前经济环境下,税负,无论是对企业还是对国家都是最敏感的神经。虽然去年营改增减税规模高达5736亿元,有企业切实感到实惠。全国人大代表、TCL集团董事长李东生在接受采访时提到,受惠于政府“减税降费”,TCL在去年增加收益6000多万元人民币。但仍有些企业家代表、委员在两会上表示,营改增后企业获得感并不强。
全国人大代表、广东马可波罗陶瓷有限公司董事长黄建平表示,税费多和负担重仍然是目前企业税费压力的现状,除缴纳所得税、增值税、消费税、社会保险费之外,部分企业还要在此基础上缴纳附加费。全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元表示,目前我国光伏行业上中下游都是全额全税征收,企业除了增值税及附加、企业所得税,还有包括土地使用税在内的超过20种其他税费要缴。
全国政协委员贾康认为,减税能够降低企业负担,但从总体上看,正税的减降空间已经不大,营改增是结构性减税的重点,去年已经全覆盖。减轻企业负担更多的应该是注意减少“五险一金”、各种行政性收费、隐性综合负担等不良制度性成本问题。
全国人大代表、山东如意科技集团董事长邱亚夫称,中介服务收费依托行政审批,审计费、抵押费、评估费等费用太高了,在部分企业能达到上千万元,有些评估费年年交,这些费用取消完全有必要。
企业呼吁政府“放水养鱼”,但在经济下行压力下,税收一降再降政府也需要绝对勇气。
全国人大代表、山东省财政厅党组书记、厅长于国安告诉媒体,财政支出中有很多刚性支出,比如涉及民生的支出。“税费减免了,只能通过增加财政赤字为减税创造条件。保证民生支出,政府勒紧裤腰带过日子。”
实际上,全球化生产要素成本差异越来越小,而国家间在争夺企业时,税率竞争发挥越来越大的影响,也是最有诚意、最能真正见效的举措。全球的主要经济体已经在减税方面作出表态或者行动,谁也不想将优秀企业拱手相让。特朗普计划把美国联邦公司税率从目前的35%大幅降至15%,同时跨国企业海外利润汇回国内将只征收10%的所得税。希望美国在全球产生“磁铁效应”,使得企业更难离开美国。
国家税务总局原副局长许善达曾评价,美国新总统的经济政策里,减税政策对中国带来的挑战是非常严峻的。
可见,税收制度安排需要考虑的要素已经远远超过一个企业、一个行业的负担,也不仅是财政收支是否平衡,更不能忽视的是国际竞争力的体现。