2017年03月13日 星期一 国内统一刊号:CN51—0098     中国•企业家日报

加快建设长江上游多式联运中心

来源:企业家日报 作者:第十二届全国人大代表、 重庆两江新区管委会副主任 汤宗伟

  重庆果园港是“一带一路”和长江经济带的连接点,是我国目前最大的内河港口、铁公水一体的综合性枢纽、中新(重庆)多式联运示范基地。向西,通过渝新欧铁路连接欧洲;向东,通过长江水道直通太平洋。2016年1月4日,习近平总书记在重庆果园港考察时,称赞“这里大有希望”,并要求重庆“完善各个开放平台,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地”。一年多以来,重庆市、两江新区贯彻落实习总书记指示精神,加快推进果园港建设和运营,目前果园港作为国内大港的硬件已基本具备。

  果园港存在的问题

  外贸口岸功能的问题。目前,果园港集装箱、件散货和商品车等中转业务已陆续开港,并已开通了成都、德阳、西昌、攀枝花、贵阳等地的集装箱班列和宜宾-重庆水水联运公共支线班轮。2016年果园港集装箱完成23.6万TEU。从果园港的集装箱完成情况来看,外贸集装箱完成量仅占总箱量的5.3%,基本上是内贸集装箱,口岸功能的缺失成为制约果园港发展的瓶颈。

  海关特殊监管区的问题。作为长江上游航运中心的主枢纽港和重庆自贸试验区的核心港,果园港集聚和辐射作用的充分发挥,有利于缩短西部地区与东部市场、国际市场的距离,推动内陆地区在更大范围、更广领域和更高层次上的对外开放。因此,将果园港纳入重庆保税港区范围是重庆自贸试验区和中新(重庆)战略性互联互通示范项目的需要。

  关检监管一体化的问题。多式联运要求能实现水、公、铁多种运输方式的自由换装、中转、集拼、配送,实现“多点申报、多点放行”,做到随到、随验、随放。

  作为“渝新欧”始发港的问题。2015年7月果园港进港铁路专用线正式开通,实现了“一带一路”与长江经济带的物理连接。但目前果园港尚未成为国家开放口岸,无法从事国际物流业务,意味着渝新欧国际铁路与长江黄金水道连接的“最后一公里”尚未彻底打通。为充分发挥“一带一路”与长江经济带无缝连接的战略节点作用,扩大辐射范围,将果园港作为“渝新欧”的始发港势在必行。

  六点建议

  加快赋予果园港国家开放口岸地位。2016年提出相关建议后,国家口岸管理办公室高度重视,表示将会“把果园港对外开放纳入国家口岸发展十三五规划的总体框架中”。2016年12月印发的《国家口岸发展十三五规划》,果园港已纳入其中。建议国家相关部门加快果园港口岸的开放。同时,支持设立进口粮食、木材、植物种苗、药品、废金属(再生铝)等指定口岸功能。

  将重庆保税港区寸滩水港保税功能调整至果园港区。2016年,国家口岸管理办公室对此建议作了认真答复。但鉴于重庆保税港区两大组成部分之一的寸滩水港功能区规划布局调整,未来水运港口功能将逐步转至果园港,因此建议国家在认真调研的基础上,考虑调整重庆两路寸滩保税港区范围,将寸滩水港功能区保税功能调整至果园港区。

  将重庆汽车整车进口口岸延伸至果园港。《国家口岸发展十三五规划》提出,支持有条件的内陆地区增设汽车整车等进口口岸。而重庆汽车整车进口口岸仅设在团结村集装箱中心站。正如商务部2016年答复建议时所称,[紧转P2]