胡继承：贵州茶产业打好“专业牌”让百姓获绿色红利
3月5日，贵州省农委、省茶办常务副主任胡继承做客“2017新华网全国两会特别访谈”，与网友在线交流。在贵州，茶产业是贫困地区百姓脱贫致富的重要产业。胡继承指出，在贵州，有两、三百万人是靠种茶为生。
胡继承介绍上世纪90年代前，贵州省茶产业以国有茶厂和集体茶场为主。2000年后，国有茶厂和集体茶厂不断萎缩。2006年以后，贵州以农民为主体，一个村庄、一个乡镇、一个县，集中打造了一批专业村、专业乡镇和专业县。
胡继承说，贵州茶产业发展初期以农民为主体种茶、采茶。后来，随着食品安全要求的提升，我们意识如此好的产业分散到千家万户，对农残、质量安全的管控，对专业化、标准化、社会化的推进，会产生很大弊端。因此，后来全国很多企业看好贵州的优势资源，进入贵州后，就以企业为主体规模化种茶。
“贵州茶叶种植面积700万亩，以合作社、家庭农场、企业为主体的茶厂种植面积约200多万亩，占到总面积的三分之一以上。贵州茶叶企业的数量在中国茶叶主体中占比是最多的。”胡继承说。
胡继承介绍，贵州有1500多个乡镇，将近400个乡镇是种茶的。专业村庄占乡镇数三分之一。在400个乡镇中，上万亩的茶园以乡镇为单位的有200多个，以村为单位的有100多个。专业的村庄、专业的乡镇、专业的县是贵州茶园的主力。此外，贵州88个县，其中茶园重点县有42个，占到一半。
“在贵州，700万亩茶叶，如果按一个农民种3亩计算，有两、三百万人是靠种茶为生的。”胡继承说。(高方圆)
董恒宇委员：从源头上解决问题 才能保障肉奶食品安全
全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古自治区主委董恒宇在全国政协十二届五次会议第一次小组讨论会上就如何保障肉奶食品的安全问题发言。
董恒宇提到，“牛羊是反刍动物，必须吃上干净、适口的饲草方能健康生存，才可能生产高质量的牛奶和肉食。比如，现在我国的奶牛饲草质量普遍偏低，往往以秸秆为主，牛奶的蛋白含量难以保证，这也是加入外源性乳蛋白的三聚氰胺事件的部分起因。”
如何从源头上解决问题，才能保障肉奶食品的安全。董恒宇给出自己的建议：首先要发展生态草业，提高肉奶生态品质。改变“重粮轻草、重畜轻草”的传统观念和思维，树立“立草为业”的理念，把草产品列为农产品的重要组成部分，像重视基本农田一样重视基本草牧场，像重视种粮一样重视种草。同时，要加强源头治理，实施清洁生产和管理，加强生态原产地畜产品的保护和认证，建设追溯体系，构建广覆盖的动物性食品安全监督和健全标准体系。
除了遵循现代文明标准，尊重和传承几千年来游牧文明的生态伦理精神也很重要。董恒宇建议建设国家草原公园、游牧文明保护区，顺应牧区人口减少趋势，恢复逐水草而迁徙的轮牧、倒场等游牧文明传统生产生活方式。
“再现‘蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑’的美好景象。”董恒宇这样说。(樊东林 倪茹寒)
全国人大代表葛俊杰：完善食品标准体系和食品相关产品监督
一提到食品安全，大家往往第一个想到的是食品本身的安全。但是，食品相关产品的质量和食品标准体系也关系着“舌尖上的安全”。今年，全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰就带来了完善食品相关产品质量安全监督管理和食品标准体系的建议。
什么是食品相关产品?一般来说，就是食品的包装、食品的容器，食品的生产设备等等，简单的说就是跟食品有接触的一些产品。在葛俊杰看来，食品相关产品是食品不可分割的重要组成部分，食品相关产品及其“源头”的质量安全对广大人民群众“舌尖上的安全”也有着重大影响。
他表示，当前社会对于食品相关产品的认知和重视程度还并不高，仅当做一般工业品看待。同时，基层政府对食品相关产品的监管也重视不够，监管人员更关注食品安全，却忽视了食品相关产品安全。根据欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)召回的食品接触材料数据显示，世界各国近年来出口欧盟被召回的食品接触材料绝大部分属于中国制造，占召回比例高达71.6%(2013年)、79%(2014年)、77%(2015年)、70%(2016年)。可见，我国食品相关产品亟需引起各方高度关注。
对此，葛俊杰建议，应当尽快建立健全法规和监管体制，加快制修订食品相关产品标准体系和食品相关产品风险分析，建立可追溯和信用评价平台。此外，还要加强企业安全主体责任，建立企业质量安全信用体系。他说:“这样中国的食品安全就真正能够实现一个全覆盖、全过程的监管，让食品的从业者，包括食品相关产品的从业者，都能够真正来安照我们食品安全法的一些要求来从事食品经营活动。”
葛俊杰还进一步提出了完善我国食品标准体系的建议，明确食品质量标准和食品安全标准，使得监管部门能够精准执法。葛俊杰表示，现在对食品安全和食品质量这两个概念已经混淆了，有些规定实际上是针对食品安全的，有些则是食品质量的，不能把它混淆起来。所以这次就提出了完善标准体系的建议，要把定义搞清楚。
他表示，明确食品标准体系，使得企业在明晰的规则体系内生产，有助于进一步激发企业的创新活力。“食品的从业企业都在围绕市场在不断的创新。但是在这个过程当中，许多新的产品出来以后。我是觉得，有一些是出于对质量标准的一些要求，那么我们也不能把企业在创新过程当中的一些内容，用食品安全的监管角度去扼杀企业的创新，要真正把质量和安全区分开来”。(傅闻捷 韩晓余)
宗庆后代表：加快扩大保健食品备案原料品种范围 中医药可重点考虑
“目前已公布的首批保健食品原料目录，仅包括部分维生素、矿物质品种，我建议，国家食药监总局借中医药法今年全面实施之机，加快扩大保健食品备案原料品种的步伐，尤其是老百姓长期在用、实践证明对健康有益的常用中医食疗原料品种。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示。
保健食品是大健康产业的重要组成部分，是国家加快消费升级、鼓励产业创新、推动供给侧改革的重点发展方向。新食品安全法从法律层面重新设计了保健食品采用“注册和备案相结合”的行业准入制度。
宗庆后表示，根据食品安全法的规定精神，只有采用列入国家食药监总局牵头制定的《保健食品原料目录》中的原料开发的保健食品今后才能经备案上市。从国家食药监总局已经公布的首批保健食品原料目录来看，目前仅包括部分维生素、矿物质品种。
“从安全到健康是食品饮料行业今后的发展趋势。目前目录中列入的原料品种实在太少了，如果今后还要花很长时间才能公布下一批原料目录的话，仍然会限制企业的创新和行业的发展。”宗庆后说。
宗庆后建议国家食药监总局借中医药法今年全面实施之机，加快扩大保健食品备案原料品种的步伐，尤其是老百姓长期在用、实践证明对健康有益的常用中医食疗原料品种，从而进一步扩大保健食品备案制的实施范围，以促进保健食品行业的创新和发展，为国民经济的发展和保障消费者健康做出更大的贡献。(陈晓波 岳德亮)
全国政协委员、伊利集团董事长潘刚：振兴实体经济还需出“实招”
对于成本问题，潘刚则认为，政府应当“两法并用”，在继续做“减法”的同时大力做“加法”。
当前，振兴实体经济正处于紧要关口，也引起了社会各界的广泛关注。在刚刚开幕的2017年全国两会上，全国政协委员、伊利集团董事长潘刚就提交了一份关于振兴实体经济的提案。在他看来，当前我国实体经济面临的最大挑战可以概括为创新不足、成本上升和资本冲击实业三个方面。因此，要真正实现振兴实体经济这一目标，国家还需要出“实招”，在创新扶持、降低企业成本、完善资本市场法律法规等方面出台一篮子政策，实实在在地推动实体企业健康发展。
实体经济是国民经济的基础和命脉,一个国家要想保持长久经济竞争力,必须夯实实体经济。在这份振兴实体经济的提案中，潘刚委员分析了目前我国实体经济发展面临的三大挑战。
“第一个挑战是研发投入不足，创新能力低下甚至严重缺失;第二个是企业的综合成本持续上升，尤其是融资成本居高不下和沉重的非税负担，大大加重了实体企业的负担;第三是资本市场法律法规不完善，导致近几年资本冲击实业的现象频频发生。”潘刚表示，面对这三大挑战，作为市场经营主体，实体企业本身应该先在创新、品质、成本管理等多方面练好内功。与此同时，他也期待政府能够从顶层制度设计、产业政策引导、法治营商环境建设等方面“出实招”，形成一个系统化的战略支持体系。
在创新方面，潘刚建议要“双管齐下”，“一方面由政府主导，联合各行业的龙头企业和民间资本，在全国各地共同设立一些产业创新研发中心，重点突破那些具有行业共性的关键性技术;另一方面，继续加大知识产权保护力度，保障企业能获得创新投入应有的回报，从而提高企业的创新意愿和积极性。”
对于成本问题，潘刚则认为政府应当“两法并用”，在继续做“减法”的同时大力做“加法”。做“减法”就是全面清理整顿行政事业性收费，同时继续加大对各种违规收费查处力度，有效降低企业运营的制度性交易成本。而对于“加法”，潘刚则解释为“积极发展直接融资渠道”，包括：推进资产证券化创新发展，规范发展区域性股权市场，加强债券市场“矩阵式”发展，积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，简化境内企业境外融资核准等等，“这样也可以帮助实体企业在很大程度上降低融资成本。”
面对资本市场上的“恶意收购”，潘刚建议要“多措并举”，一是要完善公司法、证券法等法律法规，二是要明确对资本市场并购事件的监管原则，进一步改革现有的监管框架，强化功能监管，消除监管“真空”，强化风险识别和预警，同时加强监管联动，加大对资本违规行为的执法力度。三是对农业、食品等抵御资本冲击能力较差的民生行业，要建立“防火墙”，通过设置资本进入的审批制度，来防范资本对民生行业的实体企业造成冲击。
“振兴实体经济，政府只有出台一篮子政策，才能实现1+1大于2的合力。”潘刚委员认为，“挺过阵痛，持之以恒，相信一定能够推动中国实体经济整体性的提质增效。”潘刚的心声，不仅流露在提案里，在那些以产业报国为己任的实业家的“中国梦”中，也引起共鸣。(据第一财经日报)
