编者按：
2016年，四川泸州纳溪区着力探索农村村级集体经济改革模式，从闲置资源供给端推进产业结构优化，创建了村级集体公司，进一步推进村强民富。 一夜之间，泸州市纳溪区200个村（社区）党组织书记都多了一个身份——2016年8月22日，纳溪区村级集体公司集中挂牌成立，董事长就是村级党组织书记。
纳溪区大渡口镇平桥村支部书记兼村集体公司董事长邓国仲说，以前村“两委”只考虑如何服务好群众，现在多了个身份，“还得考虑如何带着群众挣钱。”
■ 杨涛 庞玉宇
2015年，四川泸州纳溪区创新运行“村级结余资金入股区国资公司”模式，全部消除集体经济“空壳村”。2016年，纳溪区对如何进一步发展壮大村级集体经济再次进行分析和部署，通过盘活集体资产、开发集体资源、推进土地流转经营、发展物业经济、发展特色产业、经营社会服务业、发展“互联网+”、开展投资业务等“多元化”途径，激活村级经济末端“触须”，促进村强民富。
“村级集体公司就是一张市场‘准入证’，它解决了经营主体合法性的问题，有了这个平台，我们才能把以前无人问津的荒山、荒坡等闲置集体资源有效激活，从而增加集体经济收入，提升基层党组织服务党员群众的能力水平，增强基层党组织的凝聚力。”纳溪区委常委、组织部部长潘浩道出了创建村级集体公司的初衷。
“试水”股份制
“造血”脱贫多元化
“今天预计采摘6万斤，晚上发往成都水果批发市场。”2016年12月的一天，纳溪区大渡口镇“九色甜元”万亩甜橙基地里，村民正在忙着采摘脐橙。
“九色甜元”甜橙基地既有盘下的荒山土地，也有托管农户的“一亩三分地”。基地通过村级集中管理和平台营销，探索“一村一品”产业发展，培育村级“龙头企业”，增强新型农村经济体的效益。
怎样让村级集体经济“既有普适性，又能调动村民发展内生动力”？为此，纳溪区在不断运行“打捆项目”、“产权改革”等改革模式中继续“试水”村民股份制。
“在村级集体公司，农户只是公司的间接股民，村级集体壮大了，村民就能从公司拿到‘红利’。”邓国仲介绍，“村民可以通过荒山林地资源、闲置房屋资源、种养殖技术资源等入股村级集体公司。”
有资源的出资源，有资产的出资产，什么都没有的出力也能分得红利，“多元化”入股方式，让每个村民都间接成为公司的“股民”。
“以前曾想找一个脱贫的门路，苦于没技术没资金，而今，房前屋后的荒山野岭却成了最好的资本。”兰华明是“省级贫困村”——大渡口镇太和村的贫困户，利用自己房前屋后的荒山荒地入股，喂养合作社提供的200只鸡苗。“现在每天都能捡100个鸡蛋，收入是固定的，年后说不定还能分红。”
“整得到钱就安逸，整不到钱，老百姓就要骂娘。”杨香俊是四川省劳动模范、天仙镇银罗枇杷专业合作社的理事长，他通过枇杷种植技术间接入股村级公司。“利用村级集体公司这个平台引种，试种成功后，再向农户推广，化解群众引种、改良的风险”。枇杷专合社种植枇杷近30年，熟悉多种枇杷的属性，近年不断尝试更新优质高产的枇杷品种。
“一个优良的茶树品种成就一个大产业，也是茶农致富的突破口。仅一季新茶，每亩收入便可达万元。进入盛产期，黄金芽的产值每亩可以超过5万元。”纳溪区农业局农艺师周光荣认为，只有抓住优良品种，才能形成产业突破。
村集体公司刚挂牌，护国镇梅岭村除继续有序更新茶叶品种外，还探索围绕着茶做一系列增值“文章”。“把茶园建设园林化，栽种成太极图案、八卦阵图案、迷宫等；结合不同茶叶的色彩，栽种多色茶园、彩色茶园，实现茶叶品种布局特色化，让单一的‘嘴巴经济’向‘眼球经济’‘订单经济’‘乡愁经济’等多元经济领域拓展。”梅岭村支部书记杨铁森为茶农勾画着明日蓝图。
产业引领
彻底消灭“薄弱村”
“群众要脱贫奔康，产业引领、企业带动是关键。通过创办村级集体经营公司，带动了产业发展，带动了群众增收，带动了群众脱贫。”潘浩告诉记者，村级集体公司的最终目标是带动群众脱贫奔康，彻底消灭集体经济“薄弱村”。
“以前村里没有钱，没有带动群众发展的资本，群众找不到事情做，整天扭着村干部要吃低保，甚至要当‘五保户’，若是不能满足，便开始‘上访告状’。”大渡口镇民强村的支部书记苏小平分析着村里的矛盾。经济薄弱村里，群众的眼界太窄，眼里能看到的只有上级帮助贫困群众的蝇头小利。“花田酒地、酒镇酒庄等项目引进后，旅游资源被激活，村级经济丰裕了，农家乐、农家客栈应运而生，群众都忙着挣钱，村里矛盾明显减少。“每天卖水都能挣几百，哪还有时间找邻里或者村里闹事嘛？”
村级集体公司成立后，给了村集体一个强村富民的“身份”，让村集体挣钱“合法化”。“签约流转出去的800亩土地，每亩抽取50元的管理费注入村级集体公司，村里每年就有4万元。”8月28日，邓国仲在乌木水寨向前来学习的单位介绍。村集体公司挂牌后，给了“村两委”一个新的身份，村里的基础设施修建、劳务输出、物管、养护、农资经营代理等就可以名正言顺地由村级集体公司去做。“企业专门来做都能赚钱，莫非村级集体公司去做还会亏本？”
2015年，平桥村人均可支配收入15000元，村集体经济收入60万元。“把农业作为基础支撑，土地流转作为撬动政府惠农政策的资本，乡村旅游才是村集体经济发展的长效机制。”邓国仲思路清晰。依托区位优势，以凤凰湖外3.5公里的河道为中轴，以沿河两岸800亩土地为基础，形成村级集体公司加产业发展的“村级经济园区”，集中包装成让游客“吃得放心、住得舒心、耍得开心”的乡村游新景点，最终实现村级集体经济盈利、百姓分红致富。
“群众以枇杷入股，公司对枇杷进行统一品牌包装，统一渠道销售。延长枇杷产业链，制作枇杷膏、枇杷养生酒、枇杷花茶等，杜绝枇杷‘烂市’和村民恶性竞争等矛盾发生。”银罗村副支书周奎有过公司管理的经验。“今年银罗村与‘天虎云商’‘赶场天’等电商平台合作，网上销售枇杷45万余斤，村集体创收90余万元。”
村集体成为群众的主心骨，成为品种改良的试验田。“闲散农户加入合作社，村级集体公司把发展良好的合作社培育为村级的‘龙头企业’，‘龙头企业’带着全村群众脱贫致富，这样就形成了‘支部+公司+龙头企业+合作社+种植（养殖）大户+贫困户’的发展模式。”天仙镇副镇长、银罗村支部书记李模成看着望不到边的枇杷林，思考怎么利用区位自然资源，错位产品上市时间，生产出更多对接市场需要的优质绿色致富产品。“村集体经济富足了，群众才相信村干部有能力带头致富嘛！”
“力争到2020年，全区村级集体经营性总收入达到4000万元以上，其中，50万元以上的村（社区）达到三分之一。”纳溪区委书记徐利在村（社区）集体公司集中授牌仪式上提出了发展希望。
吹响脱贫集结号
“我是党员跟我走”
“葛书记来了就鼓励我养鸡，现在鸡还没卖，我已经挣了不少鸡蛋钱啦。”兰华明身带四级残疾，是太和村“排得上号”的贫困户。
“村级集体公司成立之前，我的底气还没那么足。”2015年底，葛鹏程下派到太和村任“第一书记”。“刚到太和村，除了一条穿境而过的村道硬化了，剩下的就是泥巴路。”
“道路不通，挑出去卖得的钱还不够运费。”古树下，田埂边，到处是烂在树上的梨子、橘子、柿子，地里是无人采摘的新鲜绿色蔬菜。葛鹏程带进了不一样的思维方式，运用微信、微博等信息手段召集“客商”，为太和村群众举办有史以来的第一次“村集”。
一次集市，村民收获2万多元，葛鹏程也赢得了群众的信任。群众基础有了，经济发展又该从哪里下手呢？
发展经济，党建先行。村社干部围绕着支部的堡垒作用、党员的带头作用下功夫。很快，“支部+合作社+贫困户”的脱贫发展模式在太和村形成，“62个贫困户，有40户正在逐渐变成养鸡大王，喂猪大户。”
“村民每天追着问，葛书记，茶山上还要找劳力不？”村里将500亩集体荒山进行“坡改梯”，依托“纳溪特早茶”品牌发展茶产业，带动贫困户栽种茶叶，村民参与劳动也计入茶山建设“成本”。
“基层党组织是战斗堡垒，在全面建成小康社会的新长征路上，更应该发挥这一作用。革命战争年代，‘我是党员我先上！’是激励无数人浴血拼搏的冲锋号；今天，‘我是党员跟我走’应该成为党员带领群众脱贫致富的集结号。”纳溪区委常委、大渡口镇党委书记王刚诠释着新时代基层党组织和党员的作用。
“老百姓都不愿意种，政府在前面栽苗，百姓在后面拔苗，今天我们的口袋鼓起来了，还得感谢村‘两委’。” 村民曾应如回忆，银罗村1988年开始种植枇杷，当时政府出苗，栽种后管护3年交给百姓，但群众还是不信任，说枇杷挣不了钱。
“村民不干，就只有村社干部、党员带头栽种。”护国镇东巷口村的汪光权说。护国的柚子从最初的几株到今天的几千亩，从名不见经传到今天家喻户晓的“国家地标产品——护国柚”，从最初村民不知道柚子卖给谁到今天通过电商平台、足不出户就能挣几万元。“要推广啥子，只有让党员和合作社先干，大户先干，群众看到进钱啦，才能跟着干。”
怎么考核村集体公司的发展？丰裕的村集体经济怎么管理？
潘浩介绍：“纳溪区委将村（社区）集体公司运营情况纳入党建目标考核、综合目标考核和基层党组织书记对上述职范筹，明确镇（街）党委主体责任、党委书记第一责任人责任和村（社区）党组织书记直接责任；要求集体公司必须接受监事会和广大党员、群众的监督，将集体公司收支情况纳入村（居）务公开范围，每年进行一次清产核资，确保集体资产安全稳步增值、惠及全体村民。”
“群众的眼睛是雪亮的，他们在那看着我们呢，‘吩咐群众怎么干，不如做给群众看’。”邓国仲觉得村级集体公司成立后，肩上的担子更重了，向前迈出的步子必须更大。（据四川经济网）
