■ 胡美伦 四川省社会科学院
一、农业生态文明建设的内涵
何谓生态文明?从广义的角度看，生态文明是指人们在认识世界和改造世界的过程中，能够清醒地认识与和谐地处理人与人、人与自然、人与社会之间的关系，形成良好的循环互动，进而取得丰硕的社会、生态运行机制和良好生态环境、所取得的物质、精神等方面成果的总和。在农业领域，农业生态文明是指农业发展与自然生态环境之间的良性互动关系，良性的生态环境为农业的发展提供了坚实的基础，保障农业生产的良性、可持续、和谐的发展，农业生态文明建设的目标也是实现人与自然的和谐。目前，我国农业经济虽然增长迅速，但是还存在诸多问题，这些问题主要表现在我国的经济增长主要是依靠大量破坏环境、资源为代价换取微小的经济效益的农业经济增长模式，这种以牺牲环境来换取经济增长的发展模式与环境承载能力越来越不适应。如果不解决好这些农业问题，也就谈不上农业生态文明建设。
二、农业生态环境与农业发展存在的问题
目前农业生态文明建设还存在诸多现实问题，主要存在自然资源特别是水资源以及土地资源紧缺、农业生态环境破坏严重、农业生态法律还不完善、农业投入严重不足等问题。
（一） 农业生态环境破坏严重
我国特殊的地理位置使我国季风气候显著，加之多年来人为的原因使得森林面积锐减，植被覆盖率下降，进而全国范围内旱涝灾害频繁发生，水土流失乃至泥石流、山崩、塌方、滑坡等灾害在山区尤为严重。随着国家经济发展，城镇建设占地、生态建设与退耕还林等工程速度加快，耕地数量正迅速减少。我国地表水短缺的现象也相当严重，全国大部分城乡地区地下水严重超采而导致地下水位下降，有的甚至出现地下水漏斗区。另外农业污染也相当严重，水体严重污染，甚至人畜不能饮用；农田污染除了污水灌溉，还有在农作物种植过程中过量地使用化肥、农药、农膜，造成了严重的生态环境破坏。
（二）农业生态法律还不完善
现行的农业生态法律的漏洞给一些不法分子以可乘之机。一些不法企业和不法商人法律意识淡薄、道德水平低下，黑着良心生产诸如地沟油、人造鸡蛋、瘦肉精猪肉、假羊肉、三聚氰胺奶粉等食品，给人们的心灵和身体带来极大的伤害；同时，由于自然资源保护的法律和执行力度不够，人们对自然资源的掠夺式开发造成了环境的恶化，严重威胁到农业生态安全。
（三）农业投入严重不足
生态经济具有一定的外部性，生态经济的外部性收益是对城市乃至整个国家的绿色保护，这样的外部性，长期以来是由收入低下的农民承担的，各级政府在建设农业生态经济问题上，无论是在政策扶持、资金方面的投入、进行适当的生态补偿，还是技术支持、物化投入方面都需要进一步加大扶持力度。
三、农业生态文明建设与现代农业发展的对策
（一）推动生产方式绿色化
在生产方式上，要加快农业科技进步和科技投入，推动生产方式绿色化，提高农业资源和投入品的利用效率，改变我国绿色技术创新动力不足的现状，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，走依靠农业科技进步来提高耕地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的农业现代化道路；实施农业可持续发展战略，推动资源利用方式的根本转变，节约资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度；搞好农业资源的深度开发和利用，大力发展高产、优质、高效、低耗的绿色农业；推行绿色消费模式，建立一种既满足于自身需要又不损害自然生态的生活方式。
（二）重视培养新型职业农民
作为现代农业的主力军，农民素质的高低决定了现代农业和农业生态文明的进程。我国农民占全国人口绝大多数，农民的素质高低直接关系到生态文明建设的进程。 要搞好农村的生态文明建设，首先是培养现代农民的生态意识和生态习惯，通过大力发展农村成人文化教育和技术培训，调动农民参加生态建设的主动性和创造力，提高农民自觉意识和自我发展的能力；要落实新型职业农民的扶持政策，研究并出台有关农村土地流转、农村金融信贷、农业补贴、农村社会保障等一系列扶持政策，鼓励农民运用集约化生产方式发展生态农业；开展农业生产技能培训、农村实用人才培训、农民科技培训，着力培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民，起到区域性的带动示范作用；同时要加快加速农村劳动力转移，搞好就业培训，增强农民进入非农产业就业的竞争能力。
（三）加快生态环境法制建设
生态文明建设除了进行生态宣传、道德教育外，更需要用法治思维和方法，把经济社会和生态环境综合通盘考虑，加强农业生态法制建设，全面清理现行法律法规中与生态文明建设不相适应的内容，实现新旧法律法规全面的对接，同时需要出台相关的改革方案，建立完备的、系统的制度体系，消除制约生态文明建设的体制和机制障碍，把农业生态文明纳入法治化的轨道。一是要建立健全农业自然资源产权制度。进一步明晰各类自然资源产权，通过合理定价实现生态有价。二是要制定并完善土壤、大气、水污染防治等法律法规。加强新法制定和已有法律的修订工作，加强环境监管执法以及强化环境执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击生态环境的违法犯罪行为，建立你生态环境损害赔偿和责任追究制度，可以运用行政执法、司法等法律手段，严惩违法排污企业，对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任。三是要完善农业生态补偿机制，建立健全农业生态补贴政策。将农业生态补偿与农村发展、保护农业生态相结合，形成农业可持续发展的激励机制。
（四）创新农业科学技术
要推进农业生态文明建设，关键在于加快农业科技进步，确保生产出绿色生态的农产品，同时把节约开发利用农业生态资源、保护生态环境的理念融入到农业科学技术创新过程中。一要创新农业生态资源节约利用技术，提高土地、水、肥料、种子、农药和能源等资源的有效利用率；二要创新环境保护技术，包括提高植被覆盖率，采取科学的土地利用方式，保护土地资源，减少水土流失，防止耕地退化；农业科研机构加大投入研究、推广高效低毒低残留的化肥和农药，指导农民改进施用技术，减少农业生态污染等等；三要鼓励农民学习和使用先进的农业生产技术，政府组织科技人员加大科技创新力度，在从选种、施肥、保苗、维护和收割各个环节进行技术创新；各地应当依据生态经济的发展规律，结合资源优势，积极培植生物农业、休闲观光农业、科技创意农业和功能性农业等新兴业态，建设高效能人工系统，切实做到低能耗与高产出、无污染的新型生态农业。
