■ 胡清亮 冯传荣
近年来，著名革命老区四川苍溪县努力推进整体脱贫攻坚，从严从实做好精准扶贫工作，苍溪县国土资源局在县委县政府的坚强领导下，以强烈的社会责任感和切实有力的行动，驻村帮扶该县新观乡向阳村，取得了令人称道的效果，受到村民的赞扬和各方的好评。
基本实现整村脱贫目标
改革开放30多年来，中国创造了经济增长的奇迹，现代化发展日新月异，人民生活显著提高，但由于广大农村人多地广底子薄，至今仍有部分地方尚未脱贫，苍溪县国土资源局领导班子率领全局职工在搞好本职工作的同时，投入重要的人财物力实施了对于向阳村等贫困农村的帮扶。
新观乡向阳村位于偏远的县境北部，下辖6个村民小组，总人口240户计801人，幅员面积4.9平方公里，境内沟壑纵横，地形复杂，自然条件恶劣，基础条件较差。多年来，向阳村以传统农业为主，没有稳定可靠的支柱产业和优势产业，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，导致贫困状况较为突出。据统计，全村人口中因病、因灾、因老致贫的建卡贫困户47户、150人，其中低保特困户18户、62人，贫困人口发生率18.7%；全村享受低保政策72人，残疾人77人……
苍溪县国土资源局帮扶工作队入驻后，切实履行驻村帮扶责任，结合向阳村实际，深入调研，广纳民意，坚持每月到村蹲点开展帮扶工作，并制定了《向阳村年度帮扶计划》和《向阳村精准扶贫规划》，落实了本单位29名干部职工与47户建卡贫困户结成联挂帮扶对子。为了巩固基层战斗堡垒，选好致富带头人，还从县国土局选派一名第一书记到向阳村蹲点驻村，配合新观乡重新改选组建了向阳村两委班子，增强了村两委的号召力、战斗力、凝聚力，建强了基层脱贫攻坚战斗堡垒。同时进一步健全完善各项规章制度和村规民约，把村容整洁、乡风文明、富强民主等内容落到了实处。
其间苍溪县国土资源局努力帮助向阳村改善生产条件、调整产业结构、增加农民收入，走整村脱贫的新路子，大力推进项目实施和脱贫攻坚。县国土局为此累计投入资金380万元，其中用于村道路建设、堰渠整治、人畜饮水等方面70万元，产业发展100万元，农网建设改造210万元。通过脚踏实地的工作和切实有效的措施，截至2016年7月底，向阳村农民人均纯收入提高到5573元，基本实现了“两不愁、三保障”和“五有、四好”的整村脱贫目标。
坚决打好脱贫攻坚的硬仗
苍溪县国土资源局在向阳村的驻村帮扶，是一场帮助农民脱贫的硬仗，全局上下倾情投入、真抓实干，以不达目的誓不休的决心和大量卓有成效的工作，打了一场艰苦卓绝的攻坚战。
为强化领导，明确职责，成立了以苍溪国土资源局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关股、室、办负责人为成员的领导小组，负责整村脱贫工作的规划、实施、督查。分管副局长和驻村第一书记专抓该项工作，做到职责明确，任务落实。向阳村也成立了相应工作组，层层抓、层层负责落实。同时细化目标责任，工作队队员与帮扶的贫困户均签订“扶贫脱贫”责任书，做到三年不变，一包到底，群众不脱贫，干部不脱钩，并将完成情况纳入干部年度考核中，扎实开展各项工作，努力完成各项任务。
苍溪国土局立足长远和实效创新、调整工作思路，在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，争取易地扶贫搬迁、增减挂钩、地灾避险搬迁等项目，加快农村危旧房改造；在扶贫范围上，由着重特困户脱贫调整为全村人共同致富奔小康，培育发展优势产业；在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿又解决教育、科技、文化、卫生等问题；在扶贫投入上，由分散使用资金调整为捆绑资金集中解决具体突出问题，整合土地整理、增减挂钩、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、新村建设、产业发展等项目资金，制定“施工图”，明确“时间表”，从而将精准扶贫向实里做、细里攻。
向阳村脱贫攻坚的重难点是解决基础设施建设滞后问题。苍溪国土局的帮扶突出修路治水这个重点，抢抓“十三五”规划编制的重大机遇，集中人、物、财力重点解决通组公路和农田水利基础设施建设，千方百计改善群众的生产、生活问题和生存环境。通过积极努力的工作，为向阳村分期分批规划建设硬化村道路20公里，整治村道路32公里，建组道路及田间作业道7.6公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池20口，新建防渗渠系9.8公里、集中供水工程5处。大大提升了该村的基础设施水平。
为搞好结对帮扶，苍溪国土局对家庭特别困难的建卡贫困户，开展“一对一”结对帮扶活动，让其渡过生产生活难关，摆脱困境。同时落实走村窜户、慰问“穷亲”，结合“温暖过冬”和“以购代捐”等活动，一年来为向阳村贫困户捐资送慰问金37600元，送化肥16吨，组织单位职工开展助耕抢种抢收活动5次。通过扎扎实实的大量工作，帮助困难农户树立信心，理清发展思路，落实发展致富项目，收到了较好效果。
同时做好新农保、医保等政策宣传工作，发动全村群众积极参保，全村参加新农合户数达95%以上，精准扶贫户有7户10人纳入医疗救助一批，有195人购买了养老保险，符合低保救济条件的农户已全部纳入低保范围。
务使帮扶村子旧貌换新颜
建成全面小康社会必须彻底解决依然存在的农村贫困问题，但在中国社会经济转型升级的新形势下，当代农村的发展进步绝不仅仅是简单的脱贫还关系到全面、协调、可持续的现代化发展。苍溪县国土资源局的难能可贵之处，在于他们以审时度势的高瞻远瞩和求真务实的苦战奋斗，在促进新农村建设上狠下功夫，真正使帮扶的贫困村初步实现了旧貌换新颜。
为了发展优质主导产业，助农稳定增收致富，苍溪国土资源局帮助向阳村充分利用地理优势，大力发展山核桃、猕猴桃和优质粮油产业，在该村建设发展了核桃600亩、猕猴桃150亩和优质粮油300亩的产业基地。先后在该村成功举办了两次产业技术培训会，并组织种养大户外出参观学习，大大提高了农民的技能技术，增强了他们在发展产业中抵御风险的能力。
抓好基础设施建设，是改善生产生活条件的重要环节。苍溪国土局在对向阳村的帮扶中投资175万元，硬化通村公路5公里；争取水利资金33万元，新建蓄水池3口，标改山坪塘2口，解决了600余人的安全饮水问题，全村基础设施面貌焕然一新。同时针对向阳村危旧土坯房较多实际，提前规划了新观乡增减挂钩试点项目，并在2016年5月经省国土资源厅批准立项，7月正式启动实施，同时结合易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、危旧房改造等项目，规划落实向阳村危旧房改造91户予以实施，保障了全村农民都能家家住上好房子、过上好日子。
同时协调供电部门，于2015年12月全面完成了向阳村农电改造，全村6个组、240户全都用上了安全放心电，加之实行家电下乡优惠政策，70%以上的农户用上了电视机、电冰箱、洗衣机等家电。并争取互联网e+和广电村村通等项目进村入户，现已完成宽带入户235户，绝大多数农户都安装连通了闭路电视和光纤网络，电视入户率达到96%，加强了与外界信息的互联互通。
为强化农村阵地建设，还帮助新建并整治了向阳村建筑面积1000平方米的公共服务中心，包括会议室、图书室、篮球场等。村上并设有卫生服务站，配有听诊器、血压计等辅助治疗设备，极大地解决了群众看病难问题。同时针对向阳村外出务工人员较多、留守适龄儿童入学不便实际，加强与新观乡小学联系，落实幼儿园、小学入学困难申请补助，联系校车接送，保证了所有适龄儿童全部入学。
再接再厉，继续前行
大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方。抓紧扶贫助困奔全面小康如一首新时期的《大风歌》催人奋进，奋战在帮扶贫困村艰苦战线上的苍溪县国土资源局的“猛士”们，并不满足于已经取得的成绩，他们决心再接再厉、乘胜前进，毫不松懈地继续做好今后的帮扶工作。比如进一步压实国土局联挂帮扶分管领导和结对帮扶人员责任，坚持每月驻村蹲点责任清单落实帮扶措施，把扶贫攻坚和整村脱贫任务件件做好、事事干实；加快易地扶贫搬迁、增减挂钩等重点项目实施，确保所有易地扶贫搬迁户新建房屋全面动工并在年底前建成入住，让农民真正受益得实惠；进一步加大项目资金整合支持力度，尽快完成2.2公里通村公路硬化和1000平米公共服务中心整治改造任务；在项目申报实施上大力支持倾斜，争取覆盖国土局驻村帮扶的新观乡向阳、玲珑、五柏等村的土地整理项目尽快实施，进一步改善向阳村基础设施落后面貌，确保圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。
