编者按
贵州百里杜鹃风景名胜区是贵州省人民政府1987年3月批准列为的省级风景名胜区，也是贵州省“十大风景名胜区”之一。1993年5月，原国家林业部批准建立百里杜鹃国家级森林公园。2001被列为地区级自然保护区。2007年，百里杜鹃党工委、管委会成立后，紧紧依托区域丰富的生态旅游资源，创新体制机制，大力发展旅游产业，特别是近几年来，贵州百里杜鹃管理区坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，紧盯发展目标，落实要素保障，在精准扶贫、改善民生、旅游发展等方面持续发展，取得了可喜的成绩。
近9年来，党和国家领导人高度关注贵州百里杜鹃管理区的发展，胡锦涛、俞正声、贾庆林、李长春、汪洋、栗战书等党和国家领导人先后到百里杜鹃视察指导工作。贵州百里杜鹃风景区也被评为国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区。
贵州百里杜鹃管理区也不负重望，砥砺前行。尤其是今年上半年，贵州百里杜鹃管理区实现地区生产总值11.5亿元，增长12.3%；农民人均可支配收入3836元，增长11%；城镇居民人均可支配收入12201元，增长7.8%。1—8月份，完成500万元以上固定资产投资21.8亿元，增长23%；实现招商引资到位资金18.7亿元；税收收入1.7亿元；共接待游客164万人次，增长38.5%，实现旅游综合收入9.76亿，增长37.4%。实现了社会与经济的跨越式发展。
■ 本报记者 邹元春 赵健
企业家日报：李书记，明年是贵州百里杜鹃管理区成立10周年，现在百里杜鹃风景名胜区建设情况怎样？
李涌：近年来，贵州百里杜鹃管理区全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，继续推进管景区与管社会有机结合、抓旅游与抓扶贫相互促进的“跨县组合、封闭运行”区域经济发展模式，围绕各项目标任务，落实保障，破解难题，苦干实干，推动发展，产业结构逐步优化，水、电、路、讯、房、寨等民生条件逐步改善，实现了经济与社会同步发展。
突出抓了“四件事”，推进旅游产业发展。一是做新旅游业态。在巩固现有景区景点的基础上，引进企业打造生态农业观光示范园区，开启“智慧旅游”和“空中观花旅游”模式，丰富了旅游业态。二是提升旅游承载能力。建设了一批宾馆酒店和农家乐，建成了五彩路游客服务中心，完善了停车场、公厕等设施，提升了旅游承载能力。三是延长旅游链条。高标准推进20个村“四在农家·美丽乡村”建设，成功召开首届乡村旅游发展大会，新建了初水河漂流、彝山花谷、奢香军营山地公园等景区，探掘出温泉2口，旅游产业链条得到初步延长。四是保护旅游资源。出台了旅游资源保护工作方案，进一步规范了普底、金坡、大草原等景区管理，推动了景区立法保护工作。
企业家日报：李书记，您觉得贵州百里杜鹃管理区目前还存在着哪些问题？
李涌：贵州百里杜鹃管理区位于毕节市中部，总面积600余平方公里，素有“地球彩带、杜鹃王国、养身福地、清凉世界”之称。现有4个民族乡、两个管理区56个村(居)委会、近11万人。从多年发展来看，问题很多，困难较大，主要在以下三个方面：一方面是体制机制不顺。贵州百里杜鹃管理区是毕节市委市政府的派出机构，没有行政户口，不能像其他县区政府享受同等的“权责利”，因此，争取国家支持和对内对外招商引资等方面都存在着许多困难。另一方面是贵州百里杜鹃管理区经济结构单一。以原煤生产为主的工业经济仍然占主导地位，财政税收主要依靠煤炭和烤烟，受政策、市场、气候等因素影响波动大。第三是贵州百里杜鹃管理区旅游产品单一。旅游产品仍然以杜鹃花观光旅游为主，要素配套不全，服务功能不完善，游客停留时间短、过夜率低，旅游扶贫的成效还没有完全凸显。
企业家日报：李书记，贵州百里杜鹃管理区又如何破解这些发展难题呢？
李涌：贵州百里杜鹃管理区是改革开放的产物，有自己的特殊性。自2007年7月贵州省委批准成立贵州省百里杜鹃风景名胜区党工委和管委会以来，我们倍感肩上责任重大。因此，我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体要求，以打造旅游发展“升级版”为目标，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，深入践行“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“旅游统揽、全域打造、全时延伸、实干升级”，在巩固好国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区的基础上，努力把大百里杜鹃景区建设成为国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、旅游扶贫示范区、文化旅游发展创新区和党建扶贫示范区，努力走出一条以旅游发展为引领、民生保障为核心、生态发展为重点的旅游扶贫助推同步小康新路子。
特别是要牢记胡锦涛主席“加强杜鹃花的保护和开发，大力发展旅游业”、陈敏尔书记“打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版，孙志刚省长“推动文旅融合发展，开发旅游商品，丰富旅游业态”的殷切希望。到2018年，所有贫困村实现全面脱贫，全面小康实现程度达90%以上，成功创建成为国家全域旅游示范区，向毕节试验区成立30周年献礼。
企业家日报：李书记，你是管委会成立以来第几任书记？面对困难与目标，你有哪些设想呢？
李涌：我是第三任书记，我的前两任领导都是苦干、实干加巧干的好书记，他们带领群众克服重重困难，不仅为我树立了榜样，还为贵州百里杜鹃风景名胜区奠定了坚实的基础。因此，我们要百尺竿头更上一层楼，在产业上坚持旅游统揽，产业围绕旅游转，推动旅游业与其他产业共生共荣。围绕旅游业调结构布产业，所有产业围绕旅游来布置，把大旅游与大扶贫相融合，做好旅游扶贫这篇文章；把大旅游与大生态相融合，依托良好生态丰富旅游业态；把大旅游与大健康相融合，发展康养度假旅游业；把大旅游与大数据相融合，打造智慧旅游景区；把大旅游与大开放相融合，通过开放合作促进旅游产业发展。
一是科学编制旅游规划。加快编制完成《百里杜鹃旅游总体规划》和大草原、米底河、彝山花谷、湿地公园、旅游交通等专项子规划，做到近、中、远期相结合，实现多规融合、多规统一，确保一张蓝图干到底、一代接着一代干。二是全面整合旅游资源。对全区旅游资源进行全面、深入、细致的普查，全面整合旅游资源，科学保护、合理利用、有序开发。三是合理调整产业结构。围绕旅游产业来合理配置、调整优化三次产业结构，实现农旅融合、工旅结合、绿色发展。特别是围绕为旅游服务来发展和兴起吃、住、行、购、娱等其他服务业。四是做出特色旅游文化。深入挖掘、研究文化内涵，把杜鹃花文化、多民族文化、红色文化、宗教文化融入一城一景，规划建设杜鹃花博物馆、杜鹃花种质基因库，举办国际杜鹃花论坛等节会，把百里杜鹃建成国际杜鹃花科普基地；常态化举办乌蒙欢歌、篝火晚会、长桌宴等民俗节庆活动，打造奢香军营山地公园，推进文化与创意旅游融合发展。
企业家日报：贵州百里杜鹃风景区是后起之秀。李书记，在全国旅游竞争如此激烈的今天，你们如何实现旅游资源创新？
李涌：坚持全域打造，实现处处是景、快旅慢游。围绕市场需求，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产品的全域化发展。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的思路，全景式打造，全季节体验，丰富旅游业态，努力创建处处是景、快旅慢游的全域旅游示范区。一是提级核心景区。提升普底、金坡等核心景区品质，建设智慧旅游景区，按照把“花海文化城打造成一流旅游集散地”的目标，突出古城镇建设理念，加快推进花海文化城建设，发展食宿保障、购物休闲、演艺娱乐、文化体验、康体养生等服务业，把花海文化城建设成为旅游集散地、游客服务区、旅游新景点，打造成旅游之城、休闲之城、避暑之城、养身之城、购物之城。二是建设美丽乡村。抢抓“五在农家·美丽乡村”建设契机，建设好水、电、路、讯、房、厕、活动广场等基础设施，挖掘好、融合好、体现好文化内涵，打造优美、舒适的村寨、庭院、屋内环境，把乡村打造成景点。三是编织旅游金线。争取开通百里杜鹃通达周边城市的旅游客运专线，进一步完善交通路网规划，尽快启动建设黔西至雨冲、金坡至仁和、普底至大水至戛木、普底至金坡至黔西的“井”字形快速旅游通道并美化绿化，把核心景区与星罗棋布的美丽乡村有机连接起来，让游客能够“快进慢旅”。四是研发旅游商品。以独一无二的杜鹃花资源为核心元素，充分挖掘民间手工艺资源，研发凸显杜鹃花文化和少数民族文化的工艺品，开发具有地方特色、绿色环保、色香味俱全的美食，打造享誉毕节乃至贵州的特色彝家“烤全羊”品牌。五是打造艺术大餐。讲好杜鹃花、少数民族、红军长征等故事，创作一批文化作品，举办好一年一度的国际杜鹃花节、国际彝族火把节、乡村旅游文化节和民族民俗节庆活动，推广提升大型彝族音乐舞蹈诗《索玛花开》和大众彝族舞蹈乌蒙欢歌并定期演出，让游客走进贵州百里杜鹃风景区便能共享文化大餐、艺术盛宴。
企业家日报：李书记，贵州百里杜鹃管理区如何创建“国家全域旅游示范区”呢？
李涌：创建“国家全域旅游示范区”是我们近期的目标，我们不仅要坚持全域打造，还要坚持全时延伸，让四季旅游成为一种常态。大力发展四季旅游，即让一个游客无论何时来贵州百里杜鹃风景名胜区既能看到与众不同的风景，又能获得满意的旅游服务。所以要通过2—3年的发展，形成“春观花、夏避暑、秋休闲、冬康养，白天旅游体验、晚上夜景民俗”的全时旅游业态。一是丰富旅游业态。以原生杜鹃花林为中心，做好花卉文章，坚持多品种搭配、区域化发展、景点化布局、错时化盛开，让游客在百里杜鹃可以四季赏花、多角度赏花，使四季观花旅游成为一大业态。打响“国家生态旅游示范区”、“养生福地”、“19℃的夏天”等生态品牌，加快推进度假酒店、初水河漂流、彝山花谷、露营基地、奢香军营山地公园等建设，为游客量身打造休闲型、体验式的生态度假产品。依托已打出的2个优质温泉和探出的2个温泉，通过招商引资、政企合作等方式，高标准、高品位打造温泉度假旅游区，培育温泉产业。二是配套旅游要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面来完善旅游配套要素，让群众参与旅游业、投身旅游业，吃旅游饭、发旅游财，让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。三是设计旅游线路。合理搭配旅游产品，科学设计旅游线路，涵盖半日游、一日游、双日游、多日游、数月避暑游等多种选择，积极推动多层次、大范围的区域旅游合作，打造跨县、跨市、跨省的精品旅游线路。四是提升导游服务。编写一批新颖、神奇、感人、易记的文化诗词、导游词和小故事，培养一支素质高、服务好、善于沟通交流的导游讲解团队，为游客提供优质的导游讲解服务，把百里杜鹃的景点和故事说活说透。同时把贵州百里杜鹃风景名胜区建成“国家全域旅游示范区”中的经典景区。
企业家日报：经营创新是景区发展与成败的关键之所在。李书记，未来贵州百里杜鹃风景名胜区还会推出哪些经营创新呢？
李涌：贵州百里杜鹃风景名胜区是世界上少有的“杜鹃王国、清凉世界”，又是世界“地球彩带、世界花园”。因此，在开拓客源市场上，首先我们要充分运用大数据，围绕省内、川滇渝等主体客源市场开展常态营销，适时、适度向京津冀、长三角、珠三角等中远市场拓展。其次是瞄准境外高端市场，利用各类交流平台开展重点营销，最大限度争取旅游高端市场，提高境外或洲际游客的比重。在具体做法上，要主动与省内外资源互补性景区联合，建立以市场需求为导向的一体化营销体系，与铁路、机场、酒店、客运公司、旅行社等关联企业建立密切的战略伙伴关系，实现资源共享、优势互补、客源互送，以实现旅游资源效益的最大化。
