■ 廖海金 财经评论员
国家食品药品监督管理总局近日发布通告，严厉查处广西平安堂药业有限责任公司等26家药品批发企业违法经营行为。根据飞行检查结果，广西平安堂药业、山西瑞杰康药业、哈尔滨众鑫医药等16家药品批发企业存在为他人违法经营药品提供条件、购销记录不真实、货账票款不一致等违法经营行为，待相关情况查实后，将依法严肃处理，直至吊销《药品经营许可证》。(10月10日《北京日报》)
这次受到查处的26家药品批发企业，是近日国家食药监总局根据《关于整治药品流通领域违法经营行为的公告》，在飞行检查中发现的。然而，从通报的情况看，药企的违法违规面竟然百分之百地“全覆盖”，也就是说，检查26家，家家都有问题，且有的问题还比较严重，这就令人唏嘘不已了。
应当承认，近些年来，随着相关法律法规的逐步修订与完善，监管力度的不断加大，尤其是对药品违法违规行为的查处，药品安全形势总体趋好。但事实上，这几年药品问题不是少了，而是多了。从近期公安部门破获的一系列药品制假售假案、从今年上半年“山东问题疫苗案”再到前不久的浙江台州“毒胶囊事件”，无不暴露出药品生产经营中的各类违法违规行为还不同程度地存在，这些问题除了说明在药品生产与流通环节存在明显的监管漏洞，尤其是药品经营者无视法律法规、利令智昏之外，其根源与惩处力度不够不无关系。
众所周知，药品乃特殊商品，其质量安全事关人民群众生命健康，事关经济发展和社会和谐稳定，更是事关党和政府的形象，是不可触碰的“红线”。然而，频频发生的药品安全事件，足以引起公众对药品安全的广泛关注。
诚然，药品安全包括研发、生产、流通、使用等多个环节，且各个环节缺一不可，稍有不慎，都极有可能出现药害事件，引发安全事故。因此，一直以来，国家高度重视药品安全。从立法层面，颁布了《药品管理法》及其实施条例、《药品流通监督管理办法》、《药品经营质量管理规范》(GSP)等法律法规；从监管方面来说，“四个最严”即是一把“利剑”。可见，药品监管有法可依、有“剑”可持，关键是要依法必严、亮剑必狠。
就药品流通领域违法经营而言，其行为不外乎表现在以下方面：挂靠、走票；伪造药品采购来源；虚构药品销售流向；隐瞒真实药品购销存记录；从个人或者无《药品生产许可证》《药品经营许可证》的单位购进药品；擅自改变注册地址、经营方式、经营范围销售药品；向药品零售企业、诊所销售药品未做到开具销售发票且随货通行等。
违法问题已经显现，查处号令已经发出，正所谓“开弓没有回头箭”。当务之急是要尽快查实有关情况，从速立案，从快惩处，给公众一个满意的交代。不过，监管部门的查处态度已经十分明朗：对于16家违法药企，“待相关情况查实后，将依法严肃处理，直至吊销《药品经营许可证》”不可谓不严厉；而对于10家违反药品GSP经营行为的，则“监督企业切实整改到位”又给了企业“重新做人”的机会，这些，无不体现了“宽严相济”的原则。
药品安全兹事体大，各级监管部门要以查处违法药企为“导火线”，多搞些 “飞检”，多来些“通告”，加大查处力度，给药品市场来一次彻底整规。具体来说，坚持“严”字当头——严格监管、严格检查、严厉处罚，绝不姑息迁就。同时，建立监管长效机制，如依法纳入“黑名单”、实施联合惩戒和“终身禁入”制度等。前不久，国家发展改革委、食品药品监管总局等28个部门共同达成的《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》即是一记重拳。唯有严管重查，严厉惩处，方能进一步规范药品市场秩序，切实保障公众用药安全有效。
