青海组织万名干部入企服务，帮助企业解难题、办实事、推动政策措施落地，是简政放权、放管结合、优化服务的具体体现。请国办注意总结经验做法，供各地交流借鉴。
——国务院总理 李克强
■ 杨廷成
四月春风拂面来，暖意融融扑满怀。
2015年4月，一场名为“万名干部入企服务”的活动，在河湟谷地、柴达木盆地、祁连山南麓蓬勃展开。万名干部满怀激情、轻装简从，走出办公室，来到企业、来到工地，来到生产销售第一线，开始了一场为期两个月的入企服务大行动。这是为积极应对经济下行压力加大给企业带来的重重阻力；切实贯彻落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，保持经济平稳运行；将“三严三实”教育活动贯穿始终；使“大众创业、万众创新”成为激发我省经济增长新动力。干部入企服务，帮助企业解难题、办实事，推动政策措施落地，是简政放权、放管结合、优化服务的实际行动。
两个月来，各级入企服务干部努力学政策、懂法律、精业务，尽心竭力地服务企业，发挥干部带头作用，推动政府作风转变；两个月来，各级入企服务干部认真讲政策、察实情、想办法，有力地促进了企业生产经营稳定，扩大了社会就业，推进了产业转型升级。 两个月来，各级入企服务干部用心跑部门、解难题，拉近了企业与政府的距离，提振了企业生产信心，为青海省各级政府部门做了表率作用。
实践证明，青海虽然属于欠发达地区，经济社会发展相对滞后，但面对经济下行压力，青海人不甘落伍，创新举措求转型、谋发展，优化服务促落实、建机制，万名干部入企的真知灼见、行动实效，正在成为书写青海改革发展的精彩篇章。
（一）
入企服务关键在“入”。青海省委、省政府主要负责同志，500多名省直单位干部、4400多名地区干部深入全省规模以上企业和大部分重点小微企业，帮企业渡难关、拓市场、促转型。入企服务的重点是帮助企业稳定生产经营，扩大社会就业、促进产业转型升级。活动开展几个月来，初步取得效果。今年二季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，位居西北地区第二。其中，6月份增长8.8%，工业经济企稳回升。
入企服务的各级领导干部注意发挥“领而导之”的作用，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为着力点，引导企业把稳增长与调结构相结合，求创新与破瓶颈相结合，攻难关与上高端相结合，推动经济结构转型升级、提质增效。
讲政策、查问题、解难题、重研究、寻路径，“万名干部入企服务”活动受到了广大企业、群众乃至中央领导的高度肯定。每一个环节、每一个细节、每一项决策、每一项重点，由点到面，由浅入深，活动已远远超出了一般意义的安排、部署、落实、总结，点点滴滴的成绩汇集成企业提振信心的力量源泉，方方面面的体会成为有利于服务企业建立长效机制的宝贵经验。
经验之一：各级领导高度重视
青海省委、省政府高度重视此次活动。
骆惠宁书记、郝鹏省长在全省促进市场主体发展大会上专门做出安排部署，会后第一时间深入企业调查研究，指导企业认清当前经济形势，帮助企业把握政策导向，明确发展方向，坚定发展信心。
省委副书记王建军、省政府各副省长都及时深入联点企业开展帮扶，帮助企业协调落实各项政策，支持企业降本节支、减负增效、稳定生产。
常务副省长骆玉林亲自挂帅，担任“万名干部入企服务”活动领导小组组长，亲自起草文件、亲自协调重大问题，亲自督导地区帮扶工作。
各地区、各部门和园区主要负责人亲自安排工作、亲自研究部署、亲自协调解决问题，带头讲政策、听意见、解难题，形成了省州县三级联动帮扶格局，为活动扎实推进、取得实效提供了保障。
经验之二：组织工作得当有力
为了保证活动有序推进、扎实展开，青海省“万名干部入企服务”活动专门推行分级负责制，从各级部门抽调业务精、能力强、肯吃苦、作风硬的干部入企服务，确定了37个省级入企服务工作组联点84户省级重点企业；各地区、县乡等也抽调人员成立工作组及时深入辖区企业开展帮扶，建立一对一、面对面帮扶工作机制。
省经信委活动综合协调办公室专门成立督查组围绕各项中心工作迅速行动，分层次对各省级督导组、工作组以及对口服务企业活动开展情况进行了跟踪督查。为强化机制建设先后制定了《“万名干部入企服务”工作纪律》、《“马上就办”办公室督查组工作职责》和《“马上就办”办公室督查组工作预案》，为开展督查工作提供了依据。同时，制作了督查工作流程图，并编制了《“马上就办”办公室督查组工作指南》。
督导过程中发现问题的马上下发整改通知书，并对整改情况跟踪追进。由于全省上下组织得当、安排合理，确保了整个活动有力有序有效开展。
经验之三：政策宣传及时准确
解决政策“只到膝盖不落地”的问题是此次活动的重点。为切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“摸得透、得实惠”，督促部门“用得好、不走样”，青海省在全面梳理近年来国家和省上有关政策的基础上，制定出台了进一步加快培育和发展市场主体的意见，编印了培育发展市场主体政策汇编以及各种文件资料。
活动开始前，省、市州两级对抽调的干部进行了扶持政策、企业知识、调研技巧等集中培训，保证干部帮扶不做“门外汉”。
工作中，通过微信宣传平台、政策咨询平台以及发放政策汇编、印发传单、制作展板等，使企业和创业就业者“零距离”了解政策、掌握政策，提振信心。
抽调的各级干部深入企业结合实际深入解读政策措施，给企业教方法，推进了政策转化。
在总结阶段，“马上就办办公室”针对上报企业问题材料分析出企业出现困难主要原因在于“政策把不准，政策吃不透”，先后两次集中47家单位在西宁中心广场集中开展宣传。
以上举措有力地推动了政策措施落地生根，为掀起“大众创业、万众创新”热潮奠定了坚实基础。
经验之四：梳理问题精准到位
各工作组发扬实干精神，把梳理问题作为重要前提，在积极主动为企业讲解政策、开展辅导的同时，进车间、学管理，与企业员工同吃同住，多次召开座谈会倾听员工心声，梳理总结出企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。
活动期间共梳理出涵盖资金、土地、环保、税收、市场、运输、人力资源、基础设施以及水、电、暖等生产要素等12大类、2379个问题，并一一建立台账，分门别类，督促各地区、各部门进行再细化、再分类。
梳理的这些问题中，资金回流难、融资成本高等涉及资金的问题占比最高，占全部问题的34.2%。
其他比如涉及土地、环保、市场等方面的问题也占到一成以上，说明企业间存在的共性问题比较多，也充分反映了当下企业普遍存在的困难和问题，为今后青海省解决企业问题、研究对策打好了基础。
经验之五：解决问题利落及时
活动的开展首先是为解决企业的困难和问题，最直观的成效在于解决了多少问题，企业的满意度有多高。
各地区、各部门以及各工作组、督导组，采取有力措施，加大问题解决力度。对现场能够解决的问题马上给予解决，对现场不能解决的问题，建立台账、明确责任单位和责任人，跟踪协调解决；对一些技术专业性强、行业跨度大的问题，协调有关部门明确时间要求，限期答复。
第8工作组在与青海建设安装公司的问题协商会上，得知企业在西杏园的土地2009年被政府征用，有62.38万元的补偿费用一直没有结清时，工作组当天与西宁市统一征地事务所进行沟通，同时，与西宁市土地储备中心进行多次联系，工作组抓紧时间研究政策、学习文件，在他们的努力下，拖欠了6年之久的土地补偿费一个多星期内已全额收回。
截至目前，已解决或已制定解决方案的问题累计达到2229条，占总数的93.7%。其中，1670条已经得到解决，解决率为70%。这些问题的解决，减轻了企业负担，提振了发展信心，增强了发展动力。企业启动负荷、组织生产、扩大营销、狠抓管理、转型升级，尤其为全省工业经济止跌企稳发挥了重要作用。
经验之六：干部得到培养锤炼
让各级干部深入企业、服务基层，在实践中去培养去锤炼，是此次活动的一个重点。
活动中，各级抽调干部的服务意识进一步增强，通过察实情、听真言、解难事、干实事，真心实意为企业当好政策宣传员、信息联络员、问题服务员和发展指导员，真正了解了企业，增进了对企业的感情，把为民、为企服务的各项要求落到了实处。
活动中，第25工作组入驻青海益欣药业有限责任公司时，企业对工作组充满了疑虑，他们到底能为我们做什么？随着入企时间的推移，工作组俯下身、不添乱，下车间、入工地帮助企业分析问题、解决问题。企业心中的隔墙拆除了，工作组成了企业的娘家人。
在活动两个月时间里，入企干部坚守在企业一线帮扶，没有抱怨、认真宣传、解读政策，帮助企业分析问题、寻找根源，紧紧盯住问题不放，直至问题得到解决，推动了各项政策措施落地生根，既锤炼了党性，又给企业传递了正能量，坚定了企业发展信心。
经验之七：服务环境顺畅优化
解决好发展中的困难和问题，需要各政府职能部门进一步转变工作作风，营造良好的发展环境。
干部入企服务活动创造了许多好的经验和做法，比如，活动中建立的工作动态每日通报、解决问题销号制度等做法，值得进一步推广；活动采取的明察暗访、电话督办、专项检查、跟踪回访等手段，提高了工作效率；再比如，各级部门注重把市场化改革与法治化建设统一起来，“多设路标”，“少设路障”，放管结合，取消、下放、调整了一批行政审批事项，全面实施权力清单、责任清单，推进负面清单，全面放开环评、能评、安评等市场，建立健全登记审批“零见面”机制等，进一步畅通了企业反映问题、政府解决问题的渠道。
此外，在活动开展中，工作组帮扶企业发展稳步推进，企业也对政府工作给出了合理化建议，双方受益匪浅。双方通过交流和合作完成了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，也在互相的努力下使解决问题、服务企业成为常态化工作，服务质量得到提升，发展环境进一步优化。
（二）
当我们再一次地回首春末夏初，为全力应对经济下行压力，奋力打造“三区”宏图、一场浩浩荡荡的春天之潮汛在青海大地上涌动起感人的诗篇。
两个多月的时间，各工作组将企业的事当作自己的事，梳理问题“马上就办”； 各工作组主动入企帮忙不添乱，帮扶企业“马上就办”； 各工作组转变作风，践行“三严三实”，完善服务“马上就办”。
活动已经结束，但一个个帮扶的故事留在了人们心间， 如阳光雨露般滋润着一线企业干部员工的心田。是的，“为企服务”不是过去式，不是将来时，永远都在进行时……
故事之一：关键时刻 帮扶极大地提振了我们信心
由天津援助青海省的青海聚能活力源饮料有限公司是一家综合性高端饮用水企业，具有巨大的发展潜力。公司成立时，规划的宏伟发展蓝图，使社会各界对其备受期望。但近年来，国内外日趋复杂的宏观经济形势，经济下行的巨大压力，还有随即而来的各种各样的问题困扰着企业快速健康发展。
“在这关键时刻，省委、省政府，州委、州政府适时采取一系列扶持企业发展的政策措施，特别是干部入企服务活动的开展，提振了我们的信心，使我们倍受鼓舞，我们深表感谢！” 公司总经理郭成起说。
5月6日，黄南藏族自治州第四工作组入驻该公司，发放和详细讲解了涉企政策汇编，全面细致宣传了与之相关的政策措施，他们深入生产车间调查了解企业在生产经营中存在的困难和问题，并建立了台账，认真加以解决。
“我们座谈、研究后觉得企业目前的问题是：首先，供电严重不足，生产能力受到严重限制；产品推广宣传不足，外地企业对产品了解不够，影响企业销售；企业人才短缺、创新能力不足，信息化建设滞后、融资渠道不宽。” 黄南第四工作组的入企干部对企业做出认真的研判。
“工作组为了解决企业的问题，起早贪黑，与相关部门多次协调，三个问题最终得以解决。” 郭成起总经理对工作组的帮扶给予肯定。
为了解决企业用电问题，工作组召开现场办公会，决定架设20公里10千伏供电线路一条。目前，供电部门正在设计，即将开工架设，困扰企业多年的供电问题得到圆满解决。
为了解决产品推广宣传困难问题，工作组及时与州县宣传部门、经商部门、黄南电视台、黄南报社、经协办取得联系，协调相关部门加大对该公司产品的宣传推介力度，已经得到了积极回应，经商部门通过清真食品展览会、青洽会等途径，全力以赴推介，并将推介宣传情况及时汇报省级督导组和州入企办。
为了解决企业人才短缺、创新能力不足，信息化建设滞后、融资渠道不宽的问题，工作组及时将情况反馈到州领导小组办公室，州入企办安排公司中高级管理人员参加了省上举办的中小企业银河培训班；安排企业相关领导参加了5月26日举办的以推进信息化建设和消费、两化融合为核心内容的“黄南智慧城市”培训班；又安排参加6月中旬金融办和经商委举办的全州中小微企业金融知识培训班。
“通过干部入企服务活动的开展，省级督导组、黄南州委、州政府和州县工作组以及全体工作人员真正做到了‘急企业之所急，想企业之所想’，我们深深感受到党和政府的关心和支持，提振了发展信心，我们相信，通过帮扶工作的深入开展，企业一定会迎难而上，取得更大更好的效益。”当“万名干部入企服务”活动结束时，青海聚能活力源饮料有限公司为工作组竖起了感激的大拇指。
故事之二：竭尽全力帮助企业逾越困难鸿沟
5月4日，是“万名干部入企服务”活动入驻企业的第一天，青海省新型建材工贸有限责任公司董事长韩高升接到入企通知，早早在厂门口等候。
“近年来，水泥行业发展不景气，企业发展缺少后劲，真的希望帮扶组能给我们指点迷津。” 韩高升董事长对工作组充满期待。
第13工作组的到来果真不负众望，为切实了解和掌握公司的现状、经营情况以及企业发展中存在的问题和困难，工作组召开座谈会，深入生产一线边学习，边研究，边总结。在与公司管理人员及员工的交流后，第13工作组找到了目前阻碍企业发展最大的问题：
企业70%的原料是来自临近企业青海宜化公司的废料电石渣，这既能解决该企业废料处理费用，节能环保，又被循环利用，节约了成本。为了建这条原料运输线，工贸公司采用“短贷长投”的方式从银行获得贷款，资金困难解决了，而且 2公里路程的全封闭式电渣运输皮带廊项目，目前只差300米即全程贯通，但皮带廊需设立在高速路出口匝道旁绿化带边缘处，未得到公路行政主管部门的审批，至今未能贯通。
“问题梳理出来了，必须想方设法马上解决。”第13工作组带队人王跃飞一锺定音地告诉组员们。
第二天起，工作组安排专人多次与高速公路管理部门进行沟通，青海省高级公路建设管理局根据《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》“公路用地外缘起不少于50米之内不准修建任何永久性建筑，且绿化用地不得占用”的规定，答复暂不同意廊道项目建设。
为有效解决此问题，5月18日，工作组向“马上就办办公室”进行专题汇报，并起草了专题报告，提出解决问题的意见建议，于5月22日上报“马上就办办公室”。
6月8日，工作组、企业与青海省交通运输厅在全省入企服务工作座谈会上对接了该问题，由交通运输部门结合实际，提出切实可行的指导意见。
6月25日，工作组再次到省交通运输厅督促落实问题的进展情况，该厅主管负责人已责成政策法规处和高速公路管理局起草协议书后与企业签订协议，尽快让企业施工。
韩高升拿着签订的协议书激动万分地说：“是第13工作组让我们明白：企业出了问题去找谁？政府出台的许多帮扶政策我们怎么用？我们也非常感谢政府，感谢工作组在我们最艰难的时期‘面对面’地来帮助企业。问题解决了，企业发展充满了后劲。”
故事之三：一面政府和企业完善自我的明镜
4月初，第36工作组走进中盐青海昆仑碱业有限公司时，做到了不提要求、不搞特权，一心扑在为企业解决问题上。
“为了提高帮扶效率，我们组13名同志，分成了3个帮扶小组，三个小组三个企业，定期碰头，梳理问题，交流经验。” 带队人陈立民介绍入企情况。
入企帮扶一个月，就搬除了阻碍企业前行的“绊脚石”，其中铁路运输方面，在政府部门的积极协调和青藏铁路公司的大力支持下，取消了上封式绳网和篷布防护网、集装化（吨袋）包装准用证管理制度以及集装化（吨袋）包装专供制度，并且原盐铁路运输在装卸费、运费及取送车费方面给予了一定的下浮，这一政策的推行，有效地降低了企业的运营成本。
“‘急企业之所急，想企业之所想’，帮扶活动提振了全体员工的信心，使我们倍受鼓舞，在此我代表全体干部职工向36工作组表示衷心的感谢！” 公司副总经理王青伟说。
但同时， 企业对政府工作作风、方法的建议，让36工作组反省自己，受益匪浅，他们在写出的上报书面材料上这样表述：
新《环境保护法》的出台无疑是件好事，但要谨防一些执法人员借机敛财，破坏了《环保法》的权威性，以至于遇到执行上的困难。这就需要配套相应的监管制度，规范执法流程，从制度上制约腐败的发生。加大环境保护行政执法检察监督力度，依法监督纠正一批环境保护行政执法不作为、乱作为问题，严厉惩治一批严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，严肃查处一批环保执法领域职务犯罪案件，着力督促环境治理措施落实。检察机关要采取跟进监督、督促整改的方式，推进行政执法检察监督专项活动有效开展……
“万名干部入企服务”对每一位政府工作人员都是一个新的课题，解决了问题增长了才干，但同时双方在对方身上发现了闪光点和自己的不足。正所谓:“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失”。在此次帮扶的活动中，双方通过交流和合作完成了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，使“入企帮扶”活动成为了双方的一面鉴别个自得失的镜子。
故事之四：为企业稳健发展注入“强心剂”
“工作组为我们解决了沉积多年的老问题，协调解决了资金问题、技术难题，还为企业销售增加了新亮点，使我们进一步增强了利用政策效应，促进保增稳产、加快企业发展的信心！”
说这话的，是青海湖药业有限公司副总经理俞浩三。
青海湖药业有限公司在海南藏族自治州青海湖制药厂的基础改制组建，是国内三家化学合成麻黄素生产企业之一。如今，这家成立已有十五年建厂历史的制药企业面临着不少“老大难”问题：年产1500吨中药精制饮片项目资金筹措中融资难、融资时间长；检验人员未经过药检机构专门培训；甘草酸单铵盐技术不过关；企业产品销售渠道窄；中药提取物备案资料的起草、车间改造等方面技术匮乏等等。
这些久而未决的问题，成为企业发展的“绊脚石”，也是俞浩三多年的心病。
5月4日，是“万名干部入企服务”活动海南藏族自治州督导组入驻企业的第一天，入企服务小组调研情况、摸排问题，详细了解企业在发展中存在对政策了解不够、技术落后、设备陈旧、资金短缺、原料购买难以及融资等方面存在的困难和问题，认真梳理归纳，逐项分析研究，制定了有针对性、分类解决的初步方案。
“查出问题马上就办！”这是“万名干部入企”活动的宗旨，5月25日，督导组组织海南藏族自治州各县督导组成员召开工作转段会议，全州百名干部入企服务活动进入解决问题阶段。在此期间，督导组再次分赴共和县，检查督导青海湖药业问题解决情况。
针对青海湖药业产品销售渠道单一的情况，工作组积极牵线搭桥，州食品药品监管局积极与江苏省食品药品监督管理局对接，促成了青海湖药业与江苏正大天晴药业公司甘草酸单铵盐购销合同关系，签订了每月3吨的长期供货合同，截至目前，仅单铵盐销售达到900多万元；同时，与江苏省拜耳医药保健品有限公司启东分公司达成了购买麻黄素产品的合作意向，年内争取达成产品销售，为企业销售增长添加了新的亮点。
针对企业检验人员需要经过药检机构专门培训的问题，工作组立即按照2010版GMP实施细则的要求，充分利用技术优势，分3批对检验人员专业培训，首批培训已完成，参加培训5人，计划到10月底将完成培训工作，仅此一项便为企业减少了企业培训费用5万多元；就中药提取物备案资料的起草、车间改造等方面现场给予了技术指导，为企业提取车间GMP改造、提取物备案规范化等方面提供了积极帮助，使企业少走了弯路。
针对年产1500吨中药精制饮片项目资金筹措中融资难、融资时间长的问题，工作组协调解决资金，及时衔接协调，通过州级融资平台解决短期资金700万元，海南藏族自治州政府有关部门积极与国家开发银行青海省分行、青海省四维信用担保有限公司接洽，帮助协调解决公司在融资过程中存在的问题，通过努力，青海湖药业已被国家开发银行评为中小企业战略客户，并达成8000万元的贷款意向。
针对青海湖药业存在的甘草酸单铵盐技术不过关问题，工作组积极帮助引导企业与中国科学院大连化学物理研究所签订了《甘草项目深度开发合作框架协议》。
躬下身子，深入企业，宣传政策、听取意见、解决问题，开展“零距离”服务，帮助企业解决困难，推进企业稳定生产经营，提振信心，释放潜能，增强企业经济发展活力和后劲，这是为企业稳健发展注入的“强心剂”，更是海南藏族自治州督导组入企服务工作小组的不竭动力。
故事之五：“面对面”接触 “心贴心”服务
“近几年来，随着国家宏观调控和进口天然气量的增加以及周边资源的制约，使我们的生产经营和产品销量逐年下滑，因为产品的目标市场比较具有专业性，市场开发也比较缓慢，企业遇到了前所未有的困难。”今年上半年，在某次企业发展座谈会上，青海福田装备制造有限公司负责人对企业发展信心不足。
自5月5日下午青海省第30工作组进驻到企业以来，不仅详细宣传讲解了省委、省政府帮助企业解决困难的相关政策和支持性文件，还多次与公司领导和部门召开沟通会，梳理出了8个阻碍企业发展的困难和问题，同时给企业加油打气。
“这8个问题是企业发展的‘鬼门关’，我们除了自身努力外，工作组的帮扶也给了我们渡难关的信心。” 企业负责人对入企服务充满希望。
工作组秉承和企业“面对面”接触、“心贴心”服务的理念，发现问题马上行动。
针对梳理的8个问题工作组帮助青海福田公司分别与中国铝业青海分公司、青海生物科技产业园管理委员会、青海省经济和信息化委员会、 青海省公安厅交通管理总队车辆管理所、青海省财政厅、青海省环境保护厅等单位进行具体对接和沟通，从根本上解决了公司棘手问题。
其中，有关特殊工种人员的培训问题，原来因为培训人员数量少培训开班困难，工作组在与中铝青海分公司联系后帮助解决了此项问题。工作组还主动出面和车管所协调解决了公司试制的样车上路进行加油或加气需要办理临牌的问题。
此外，工作组不仅仅帮助企业解决困难，还就企业自身存在的经营管理、产品质量及产品研发等方面问题，与企业共同想办法、找对策，督促企业转型升级和结构调整，提高产品的市场竞争力，使企业早日进入良性发展轨道。
在“万名干部入企服务”活动总结会上，青海福田装备制造有限公司负责人对帮扶工作赞不绝口：“工作组近两个月的工作和取得的成果，使我们企业切实感受到了省委、省政府做出的‘万名干部入企服务’的决策对企业来说是雪中送炭，意义重大。我们也希望各级政府多开展一些对企业提供帮助的这种活动并形成长效机制，帮助企业解决生产经营中的困难”。
（三）
然而，解决问题永远在路上，服务企业永远在路上。
7月26日，《人民日报》就青海万名干部入企服务活动发表评论说——
压力当前，青海在行动。干部入企服务，帮助企业解难题、办实事，推动政策措施落地，是简政放权、放管结合、优化服务的实际行动。活动初见成效，且效果仍在继续显现。
主动服务是关键。干部都是勤务员，为官不为、缺乏担当，足以为耻。有困难不可怕，可怕的是没有化解矛盾的决心和办法。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。
在爬坡过坎的关键阶段，干部带着感情为企业服务，是转作风、促转型、稳增长的有力支撑。扶上马，送一程，帮办而不包办。要以此为契机，进一步优化营商环境，从放活市场中找办法、寻台阶、谋出路，催生市场主体的内生动力，在竞争中发展壮大。唯有坚决有力的改革，才是市场主体蓬勃生长的不竭动力。
为切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“摸得着、用得上、得实惠”，今年4月，青海省召开促进市场主体发展大会，制定出台了《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》，并决定组织万名干部入企服务。青海省委认为，组织这个活动，就是要进一步推动政策落地，促进各类市场主体发展，尤其是实体经济企业健康成长。随后，青海省出台了一系列稳增长、调结构的措施：整合和新增扶持资金，去年取消、调整、下放行政审批事项324项，今年又取消和停征20项行政事业性收费，仅保留两项。近日，又理出20多个部门、单位的权力清单和责任清单，第一时间向社会公布。这一切都是为企业“清路障、设路标”，放管结合，促进市场主体的活力竞相迸发。
今年上半年，面对经济下行压力，青海省在“非常”考验中挺住了。5月份起，全省规模以上工业增速止跌回升，肩负全省经济大半江山的“工业牛”终于昂首健步、铿锵前行了。
为了营造更优的发展环境，培育更多市场主体，青海省“下猛药”，实施一大批简政放权、扶持实体经济企业、培育市场主体的措施。为解决政策“只到膝盖不落地”的痼疾。万名干部入企业服务送政策、促落实，解难题、办实事，帮助企业闯难关、拓市场，收获多多，感念多多。
感念之一：简政放权，开弓没有回头箭
企业的发展，需要良好的环境。多一些“路标”，少一些“路障”；多一些主动服务，少一些冷漠为难，企业就能走得顺畅，活得精彩。
“必须简政放权，激发市场活力。从‘断指’做起，直到‘断腕’！”青海省政府常务会议发出鼓舞人心的信号。
“这次取消下放的审批事项涉及多个省直部门，前期征求意见时，他们都很配合。”今年3月底的一次会议上，负责牵头此项改革的省编办负责人话音刚落，一位省政府主管领导坐不住了：“各部门要主动放权，不能被动观望。现在搞得好像编办在求各部门，要是哪天各部门都跑到编办，主动要求放权，改革没有搞不好的。”
“我们要通过彻底的改革，努力把青海打造成全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一。”改革的号角不断从青海省委、省政府发出，传向河湟谷地、戈壁草原。
去年，全省取消、调整、下放行政审批事项324项，提前一年完成“省级行政审批事项减少1/3”的任务。今年初，全省取消和停征20项行政事业性收费后，仅保留两项，为企业松绑减负。今年5月，又取消和调整172项行政审批事项。同时，公布工商登记前置审批事项目录，许多前置事项被后移。
一个月后，全省通过82个政府部门、单位的权力清单和责任清单，并陆续向社会公开。进一步减少事项在单位内部运转环节，办结时限优化缩短共2523个工作日。
省政府行政服务和公共资源交易中心如期运营， 34个部门入驻，420项行政审批与服务事项“一锅烩”，一个窗口受理，一站式审批，限时办结、超时警告、统一送达、全程监督。去年，该中心受理行政管理事项办结率94%，审批时限整体缩短1/3。今年，该中心将筹建服务交易数据云平台，使行政服务提质增效升级。
感念之二：上门服务，送政策促落实
4月18日，青海省首次举办促进市场主体发展大会。参会的回乡麦客餐饮公司老板马贵福，可以对大会上相关落实措施倒背如流：“省上设立促进创业就业专项资金，今年先安排1.5亿元，每年再整合5000万元科技资金，合力打造众创空间。”会上，许多企业家坦言：“现在不缺政策，缺的是不折不扣的落实。”
4月28日，青海省委书记骆惠宁来到青海油田东坪气田1井调研，拉开活动序幕。“要强化政府服务意识，深入企业了解问题，为企业创造优良的发展环境。切忌只说不干，为官不为，确保万名干部入企业服务取得实实在在的效果。”随后，省长郝鹏又来到青海省投资集团电解铝分公司等企业，帮助企业“号脉”，出主意、想办法。
上下联动，当好勤务员，服务“零距离”。省级领导联系20家优势骨干企业；省直部门抽调500多名干部，组成37个工作组；各州县选派4000多名干部。风尘仆仆，足迹遍及全省所有规模以上企业。
宣讲政策，上门服务。“听说有就业补贴，不知什么条件的人可以享受？具体怎么办？”面对青海宜化化工公司人力资源部的问题，工作组请来省人社厅工作人员现场解答：“企业每接纳一个大学生，只要是近3年内毕业的，可享受一次性就业补贴1000元。”
5月4日，第三工作组组长、来自省教育厅的朱小杰一头扎进珠峰药业公司。公司负责人诉苦：企业规模小，吸引不到优秀人才，技术更新赶不上。朱小杰一一记下，马不停蹄地赶往青海大学，把问题单子交给专家。同时他建议：珠峰公司主动到大学开招聘会，招贤纳才；学校在公司建立实习基地，与企业联合培养对路人才。
办实事解难题，雪中送炭。青海模具制造科技公司是当地唯一的专业化、规模化模具制造企业，产品种类相对单一，省外有市场，急需开发省内市场。第25工作组有来自质监等经济主管部门的同志，据他们了解：青海本地有很多企业急需模具，却千里迢迢到沿海地区求购，售后维修也不便。为此，工作组协调双方共15家企业开对接会，青海三江雪食品公司当场下订单：要一批饮料瓶模具。青海模具制造科技公司当场承诺：可以生产，随时服务。该公司总经理姚廷毅说：“过去缺市场，只能干着急；干部上门服务，带来了及时雨。”
6月1日，工作组带回109条“硬骨头”，多个省直部门一一“过堂”，当场落实解决87条。6月8日，政企对接，火药味十足。青海新型建材工贸公司反映：运输电石渣项目建设受限，难以落地。此事交由省交通运输厅答复。规定一周内没有回音，省经信委将发出督办通知，很快便有了下文。青海省在省经信委设立“马上就办”办公室，马上就办，已成铁律。
感念之三： 锻炼干部，优化服务在路上
“干部进企业能做什么？还不是做做样子、写写总结，交差完事？”部分企业老板最初觉得他们在搞花架子，甚至是“添乱”。
缺资金，难倒众多企业。青海云天化公司已捉襟见肘，上门的颜生德来自农行青海省分行，对贷款政策轻车熟路。他发挥专长，与该公司前期曾联系过的中行青海省分行，再次深度对接，扬长避短，对方同意尽快放贷，以解燃眉之急。
省经信委等部门组织两次银企对接会，铺路搭桥，临门一脚。一些金融机构积极回应，5月份投放贷款123亿元，创今年以来单月新高。
省财政整合资金14.7亿元，支持市场主体发展，久旱逢甘霖。税务部门为全省9万多户小微企业减免增值税7400万元，助其轻装上阵。
“走进企业面对面交流，就能体会企业的难处，也会尽最大努力，帮企业解决难题。”第2工作组副组长竺向东克感慨万分地说。
两个多月来，全省梳理问题共2379条，已解决和提出解决方案的约占94%。余下问题，正督办解决。
工作组不仅送政策，还为企业撰写发展“诊断书”、“建议书”。力同铝业青海公司总经理助理史茂林说：这厚厚两大本的资料可真是下了硬功夫，企业办事能“找到门”，发展能“找到路”，解困能“找到家”。
日前，青海上半年经济答卷出炉：规模以上工业增加值增速达7.5%，位居西北地区第二；6月份达8.8%，呈止跌企稳势头。上半年全省新注册登记企业6051户，其中5月份新增1516户。
西宁市经信委总经济师县永平这样告诉记者：“干部上门服务也是锻炼，对企业有了感情，会增强主动服务的意识。”
（四）
7月7日，“万名干部入企服务活动”顺利结束，但青海省政府服务企业仍将继续。因为大家知道，在“一带一路”建设中，作为关键节点上的青海，做到经济和社会发展并驾齐驱，依然任重而道远。
现今，经济下行压力不断加大，青海省委、省政府稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项工作力度也在不断加大，要求也将越来越高。此后，青海省各地区、各部门和园区还将继续坚持问题导向，跟进落实好《省级督导组、各市州正在协调解决问题汇编》和《省级工作组正在协调解决问题汇编》这两本“问题台账”，做到问题不解决、工作不结束，用实际行动取信于企业、取信于群众。
一是贯彻落实好各项政策。措施是推动经济平稳发展的信心之所在、底气之所在。入企服务活动加深了企业对各项扶持政策的了解和掌握，政策效应得到了进一步发挥。随着企业发展和项目推进，各种问题还会不断出现，解决问题永远在路上。青海省下一步还将认真总结入企服务活动好的做法和不足之处，进一步明确职责分工，强化目标考核，加强督促检查，强化责任担当，严格问责追究，真正解决政策落实环节多、进度慢的问题，认真解决重布置、轻落实的问题，确保政策落地生根、开花结果。
二是继续加大问题协调解决力度。到目前，活动梳理的有些“硬骨头”问题还没有得到解决。虽然各工作组、督导组撤消了，但各地区、各部门和园区还将高度重视这些问题，认真分析，找准成因，提出解决问题的意见，限时限期、想方设法切实将问题加以解决。确保9月底前，企业反映的所有问题都能得到解决。
三是继续推广应用好的经验做法。入企服务活动中，各地区、各部门和园区探索了一些好经验、好做法，今后工作中青海省会进一步推广应用。当前，稳增长仍然是当务之急，企业面临的压力和困难问题还很多，青海省还将进一步畅通企业反映问题、加强政企联系互动的渠道，在转变职能、优化服务、减少环节方面下功夫，真正使解决问题、服务企业成为常态化工作。
四是继续强化跟踪督促落实工作。青海省经济和信息化委员会继续跟进问题台账解决落实工作，一个问题确定一名责任人，及时掌握动态和进展，每月向省政府报告推进落实情况，对需要省政府协调的重大事项，会同各地和相关责任单位，提出可行性意见建议，上报省政府研究解决。省政府督查室也将会同相关部门，抓好有关问题的跟踪督办，将问题不折不扣地落实到位，最终销号以企业满意不满意、理解不理解为标准。凡是对政策不落实、服务不到位、企业不满意的，将进行问责。
五是继续转变作风创造良好环境。入企服务活动取得了成效、探索了做法，为践行党的群众路线、加强作风建设打下了良好基础。以此次活动为新起点，今后青海省还将继续结合“三严三实”专题教育，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，认真兑现各项承诺，支持企业稳产增效，推动改革发展突破，进一步汇聚起加快推进“三区”建设、实现全面小康的共识与合力。
问渠哪得清如许，唯有源头活水来。
通过这样的全省大行动，参加人员更加深切地感到：培育市场主体、支持创新创业的责任永远在肩上，帮助企业解决问题、实现可持续发展的工作永远在路上，践行“三严三实”、推进和谐美丽青海建设的使命永远在征途。必须团结一致，创新实践，再接再厉，为全省经济平稳较快发展做出积极的努力！
