■ 魏文彪 时评人
4月22日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，从2015年6月1日，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”，在中国境内从事银行卡清算。这意味着在中国清算市场一家独大12年的局面被打破，中国银联将告别垄断时代。（4月23日《新京报》）
一直以来，银行卡清算市场都由中国银联独家垄断，而垄断必然催生暴利。当前刷卡手续费按行业不同点位不同，一般行业1%，餐饮、娱乐、珠宝、票务2%，大型仓储超市、机票行业0.5%。这看似不大的小数字，根据商家营业额累积起来就不会是一个小数字，对于商户来说就会是一种不小的负担。据报道，当前银行卡刷卡手续费支出，已经成为商贸企业继房租、人工成本和电费之后的第四大开支。以餐饮业为例，近几年该行业纯利润已下降到5%，除掉2%的刷卡费，利润空间不到3%，如果企业再遇到经营管理不善，就有可能出现亏本。
而放开银行卡清算市场，破除垄断，随着国际卡组织、部分银行与互联网企业进入该市场，形成竞争，刷卡手续费有望出现较大幅度的降低。2011年的数据显示，当年仅百货企业跨行交易就高达1.2万亿，而刷卡手续费则高达120亿元，这些钱都流入了银行和银联的“腰包”。而随着银行卡清算市场破除垄断，刷卡手续费降低，商户的经营成本与负担将会得到进一步的降低，从而能够起到促进企业生存与发展的积极效用。
对于消费者来说，在刷卡手续费较高情形下，部分企业与商户出于降低成本目的，拒绝消费者通过刷卡方式付账，从而给消费者消费带来不便。有些企业与商户甚至要求消费者消费时另行支付刷卡手续费，以将该笔成本转嫁给消费者，令消费者权益受到损害。而随着银行卡清算市场破除垄断，刷卡手续费降低，企业与商户将会更加乐于接受刷卡消费，减少刷卡手续费转嫁现象发生，而且还可能由于经营成本下降，而更多地让利给消费者，从而让消费者享受到竞争所带来的实惠。
综上所述，放开银行卡清算市场，破除垄断、促进竞争，可以发挥降低企业与商户经营成本，促进企业生存与发展的积极效用，同时有利于促进消费者权益保护，让消费者经由市场竞争获得更大的实惠与好处。而在市场经济条件下，像这样放开银行卡清算市场，原本就是让市场在资源配置中发挥决定性作用的题中之义。人们期待更多依然存在垄断的领域，都能尽快放开市场，破除垄断、促进竞争，并由此而收获市场发挥决定性作用所能带来的诸多利好。
