■ 魏文彪 时评人
经国家发展改革委批准，深圳市输配电价改革正式实施。近日，广东省发展改革委批复同意了深圳市销售电价调整方案，自2015年2月1日起实施。在此轮输配电改革中，深圳商业用电价格下降0.083元，降幅远高于广东省内其他地区。值得关注的是，居民用电价格在此轮改革中维持不变。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下调居民用电价格，但被省和国家发改委否决。（4月14日《深圳特区报》）
像深圳市这样大幅降低商业电价，确实有助于减轻商业、服务业等企业的电费负担，体现出对于商贸流通等现代服务业和高新技术企业的鼓励和支持，符合当前产业结构转型升级的战略目标，也体现出了扶持小微型企业创业的宗旨。但是，居民用电价格高低直接关涉民生。而我们改革与发展的根本目的，即是为了不断改善民生福祉。所以，进行电力体制改革获得的成果，也应当能够惠及居民电价，惠及民生。
记者采访得悉，深圳此前提交的改革方案中提出下调居民用电价格，之所以遭到广东省和国家发改委否决，是因为目前深圳居民用电平均发电成本价格为0.87元/千瓦时，由于享受各种交叉补贴，实际执行的居民用电价格为0.68元/千瓦时，低于成本价，因此本轮电价改革中居民用电价格维持不变。但是，由于居民用电平均发电成本审核缺乏足够的透明度，加之当前电网企业普遍存在职工高工资、高福利现象，所以，实际执行的居民用电价格低于其平均发电成本的说法，并非不值得怀疑。
一直以来，电力的发电侧与销售侧电价均未实行市场价，电网企业通过“售电价减去上网电价”获得高额利润。而此番深圳进行输配电价改革试点，将电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，即以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。数据显示，经由这一改革，深圳在此轮电改中拥有了13亿元的降价空间。而这13亿元的降价空间，显然也应当让居民电价从中分取“一杯羹”。
据报道，继去年11月深圳率先实施输配电价改革试点后，今年两会期间，包括国家能源局副局长王禹民在内多位人士透露，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。新一轮电改将以边试点边扩容方式进行，有望开启万亿市场，售电侧放开将成为本轮改革的最大红利。人们期待新一轮电改将要释放出的红利，也能部分成为居民的红利，经由将电改释放出的降价空间扩充至居民电价，让民众从改革与发展中不断获得更大的实惠与利益，促进民生福祉不断得到更大程度上的改善。
