■ 武洁 医生
国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍农业面源污染防治工作有关情况。农业部副部长张桃林表示，化肥使用这几年比较多的是果树和蔬菜，果树和蔬菜这几年面积扩展较快，施肥量比较高，而且超出了安全水平，将来在这些方面要作为重点进行削减。（4月14日中新网）
现实中，化肥、农药的滥用，其实不只是果树、蔬菜，就连用来治病救人的中药材都常常曝出农残严重超标，剧毒农药的违规滥用，更时不时曝出黑幕。从这个意义上说，承认果树蔬菜施肥量超出安全水平，并承诺进行削减，固然令人欣慰。国人吃上更安全天然的果蔬，要说也值得期待。不过，何以国内果蔬施肥量会超出安全水平，禁用的剧毒农药，又为何常常屡禁不止，或许更需首先反思。
事实上，施肥量超出安全水平，甚至违规农药的使用，并非农民不知情或不知其危害。相反，农民对于剧毒农药的危害性其实已心知肚明，不少地方的果蔬，农民自己根本不吃，可见，剧毒农药的滥用，其实并非出于种植者的无知，而直接来自背后的利益驱动。从这个意义上说，施肥量超标，违规使用农药的农民的确并不无辜。不过，仅仅是农民的经济利益诉求，却并不足以让化肥农药的滥用如此猖獗。
按说，对于化肥农药的施用，其实更应采用源头管理。例如，对于禁用的剧毒农药，更应从销售渠道封堵。然而，目前我国对化肥农药的使用虽有明确规定，但对其生产和销售却缺乏严格限制。于是，农药生产与销售的源头不受约束，最终祸及农业生产种植这一终端环节，的确也在所难免。
而除了化肥农药源头，农产品的销售环节，也本该有一道检测关卡，假如化肥农残检测严格到位，超标或违规施用化肥、农药种出的农作物，恐怕都难以流入市场，更遑论出售获利了。然而，当检测都是自己送样品，只要找几斤合格的去检验，就可以拿到合格的检测报告，化肥农残检测的形同虚设，又何尝不是对化肥农药滥用行为的纵容呢？可资对比的是，仅仅因为外商对农药残留检测非常严格，出口基地都不使用高毒农药，并严格控制使用量。
不难看出，化肥、农药滥用，其实绝非某一环节的溃败，而是整个农药生产、使用乃至监管链条的扭曲与失效。而对化肥、农药的全链条监管，早有国家给出了成功的范例。例如，日本的《农药取缔法》规定使用者若是将农药使用在未规定的农作物上、超量使用，将处3年以下有期徒刑或100万日元以下罚款。而除了使用环节，包括制造、进口、使用未登记的农药，都将受到处罚。目前，日本市场上流通的农药90%以上是低毒农药。同时，日本对蔬菜也实施了非常严格的检查制度。日本农户基本都加入了农协。农户必须记录粮食、果蔬等产品使用农药的品种、使用次数，收获和出售日期等信息。农协收集这些信息后，为每种农产品分配一个 “身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询，由此形成了对所有农产品的可追溯管理模式。违规使用农药，几乎无处遁形，自然也就没人敢造次滥用。
基于上述视点，对于国内果蔬施肥量超安全水平，更需全链条的治理，除了农户的自律，化肥农药生产销售，农产品检测等监管环节更亟待归位，或许才是治理“果蔬施肥量超标”的“对症之药”。
