“商会组织发展参差不齐，作用未能充分发挥，想要破局，必须有一个顶层的制度设计。”在今年的海南省两会上，省政协委员刘成建议利用特区立法优势，积极推动商会立法，以此进一步加强海南民间商会建设。
据刘成介绍，海南现已成立异地省级商会28家，地市级异地商会50余家，商会组织不断发展壮大，为推动海南经济和社会发展做出了积极贡献。
“可以说，商会组织大有可为，任重道远。但目前商会组织的发展却参差不齐，未能充分发挥其应有的作用。究其原因，就是商会组织的运作、管理缺乏法律依据。”刘成建议，海南应利用特区立法优势，先行先试，积极推动商会立法。“必须强调的是，商会立法必须明确商会的属性，要区别学术性团体、行业协会与综合性商会的性质，要突出综合性商会的经济社会功能，要充分发挥商会在市场经济条件下优化资源市场配置，协调各方利益关系的职能作用。同时，还要明确扶持商会发展的具体政策，如从财税、金融、科技、重点项目建设等方面，制定向商会倾斜的扶持政策，培育商会发展。”（金昌波）
