■ 鲍捷
近年来，在认真贯彻落实《烟草企业采购管理规定》的基础上，浙江烟草商业系统结合自身实际，探索实施了定点采购。作为一种高效便捷的采购方法，定点采购能提供“一次招标、多次采购”的平台，有效缩短采购周期，解决小额零散项目采购难题。
随着推广规模和范围的不断扩大，定点采购在实践操作中还存在定点标准有待细化、招标内容有待深入、后续履约有待加强、供应商管理有待提高等问题。在市场化条件下，上述问题容易导致定点采购失去应有的目的和效果。对此，有必要针对存在的问题，从以下四个方面优化完善，确保定点采购工作的质量。
科学确定适用标准。合理确定采购范围适用的限额和需求时间是做好定点采购工作的前提。一是要合理设定定点额度。充分考虑市场状况、需求特点，按项目类别确定不同规模的定点限额。二是要合理设定定点期限。根据项目特点，综合竞争性和稳定性原则，对应采购目录，分别确定其适用期限。如相对固定的中介服务，期限可适当放长；电子电器设备、信息化设备等价格变动频繁的物资，期限不宜过长。
严格控制招标过程。招标内容的细化程度和科学设计是控制采购成本的关键。招标时必须明确采购的范围、业务量、价格、质量、服务等要素。一是招标内容具体化。通过广泛深入的需求分析和市场调研，明确定点采购范围和业务量，统一产品的规格、档次等标准，使投标供应商能进行针对性的报价，减少其后续操作自由发挥的空间。二是结算方式科学化。要分类别设定结算原则，对标准定型货物类和部分服务类项目，可直接设定最高优惠率；对更新换代价格变动较快的物资项目，价格制定要有弹性，以保持将来结算价与市场价的同步。
注重强化后续操作。把好实施关是保证定点采购质量和服务的核心。一是要选好管好采购人员。他们的行为与企业经济利益密切相关，要完善采购行为规范，强化责任意识和规范意识，不断提升采购人员的业务技能和专业知识。二是要严肃合同管理、强化监督。充分参与合同谈判过程，明确中标供应商的权利义务，强化其质量责任；完善验收制度，严把资金支付关，切实提高采购质量和效率。三是要加强信息公开。及时公布定点供应商、定点采购产品及其价格在内的各类信息，提高定点采购的透明度；不定期运用问卷调查、直接抽查等方式检查供应商的服务和质量承诺是否到位，以公开促规范。
强化定点供应商管理。强化定点供应商管理是做好定点采购工作的根本。一是要把好供应商的选择关。结合采购需求和市场状况，分门别类建立供应商选择标准，综合评价竞标供应商的业绩、交货能力、付款、质量、技术与服务承诺等，保证供应商具有良好的资信。二是要合理确定供应商入围数量及定点期限。要确定至少两家以上的入围数量，同时要避免定点期限过长、形成价格变相垄断。三是要做好定点供应商评估与激励机制，对其进行分级管理，探索服务周期内淘汰“换血”、引入“新血”机制，促进定点供应商之间的良性竞争，始终保持定点采购的生机和活力。
