■ 王先进
烟草专卖管理所作为国家烟草系统最小的管理机构，其运行的好坏直接影响着国家利益和消费者利益，加强烟草专卖管理所规范化建设，是贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，专卖管理所成为了烟草专卖市场监管的中坚力量，在维护卷烟市场秩序，提升卷烟市场净化水平，提高卷烟市场控制能力等方面发挥着重要作用。让专卖管理所高效运行是县级管理者思考的重心，笔者从以下七个方面做了一些思索和探讨：
科学定位专卖管理所的职能。专卖管理所是直接面对辖区管理相对人，是一座沟通上下的桥梁，所以专卖管理所的职能定位一定要科学、准确，否则就会再现“狗拿耗子”的现象，专卖管理作为县烟草专卖局二层管理机构，主要是职能：一是法律法规宣传职能；向广大的卷烟零售户、消费者宣传法律法规，让广大的零售户守法经营，消费者明明白白消费。二是市场监督管理职能；市场监管员要强化信息收集，及时了解市场上“假、非、私”烟的动向，及时联合公安、工商、交通等行政执法部门联合执法，对违法违规行为始终保持高压态势，严厉打击。三是服务卷烟零售户的职能；市场监管员在市场巡访中，要注重与零售户沟通交流，了解零售户在经营卷烟方面的需要解决的问题，根据零售户的实际情况进行分类处理，让零售户在卷烟经营中无后顾之忧，成为烟草公司的忠实伙伴。
“硬件”建设与“软件”建设同时抓。加强烟草专卖管理所的建设，注重两个关键环节，一是要抓好“硬件”建设。配备必要的交通工具、取证工具（摄像机、照相机）、办公常用设备（扫描仪、电脑、扫印机、公用电话），不能出现巧妇无米之炊的现象；二是要强化“软件”建设。首先要强化烟草文化的理解和渗透，从思想上成为真正的烟草人；其次就是要进一步的完善各项规章制度。如：《市场巡访制度》、《内部行政管理制度》、《检查用车制度》、《市场检查制度》、《周晨会制度》、《月例会制度》、《员工业绩月度考核制度》、《员工业务评估制度》、《员工违规责任追究制度》、《业绩突出奖励制度》等，达到用制度约束人，用制度激励人目的。
依法规范工作流程。随着社会的发展，公民依法维权、依法办事的观念深入人心，烟草专卖管理所作为基层的管理单位，是执行《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的具体部门，在执行法律法规时必须有严格的、合法的流程，真正做到依法行政、文明执法，专卖管理所应对涉及到的工作依法制定相关的流程，用流程控制工作中每个环节，堵塞漏洞，减少失误。比如：《烟草专卖零售许可证办理流程》、《烟草专卖零售许可证换发新证流程》、《零售户违规责令整改流程》、《恢复正常经营流程》、《烟草专卖零售许可证停业流程》、《烟草专卖零售许可证歇业流程》《烟草专卖零售许可证注销流程》、《烟草专卖零售许可证延续流程》、《市场检查流程》、《案件处理流程》。
加强执法人员的培训。组织学习、培训是提高专卖管理所队员业务素质的重要的有效途径，县级局要根据现有队员的素质，有针对性地组织证件管理、市场监管、案件查办知识的分类培训，逐步提高执法人员依法管理市场、按程序查办违法案件、科学使用电脑、内部系统软件、公文撰写、数据分析处理水平，同时注重抓好执法人员的外在形象、公务礼仪等综合素质的养成。
专销要实现无缝对接。专卖管理所的一切工作是为了宣传、执行烟草专卖法律法规，提高卷烟市场的净化率和占有率，为合法的卷烟销售提供保障。不论是市场监管员还是客户经理，对市场上发现的问题要及时的在内部平台上进行交流、分享，实现无缝对接，对问题进行分类，然后在规定的时间内处理完毕。
加强专卖管理所内部运行评估考核。在这个文明传播速度越来越快的时代，每个人都在追求组织对自己的认可度，作为市场监管员，同样希望自己的业绩得到组织、领导的认可和正确的评价，使自己能沿着组织设计的晋升通道得到不断地提升。专卖管理所有一套完善的运行评估考核系统是必不可少的环节，定期对整个专卖管理所运行的状况进行考核，以便发现专卖管理所在运行中存在的问题，针对存在的问题进行分类处理，帮助和提高专卖管理所运行的质量。
充分发挥好队员的潜能。专卖管理所的建设必须依靠全体队员的共同努力，发挥好队员的潜能至关重要，作为管理人员就要根据工作实际要求，科学地运用激励理论，制定《先进专卖管理所评选条件》、《优秀队员评选条件》等，对管理规范的专卖管理所进行通报表扬，对积极工作、创新工作的队员进行奖励和表彰，颁发证书和奖牌，让专卖管理所与专卖管理所之间、队员与队员之间形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
