■ 张红 刘波
木受绳则直，金就砺则利。今年5月，针对规范经营方面存在的问题，湖南省岳阳市烟草专卖局（公司）在制定整改措施方案时坚持“严”字当头，明确提出：以治理真品卷烟非法流通为突破口，抓住“强基础、严管理、促规范”这条主线，把市场基础、工作基础夯得更牢更实，努力营造公平竞争的市场环境，维护良好的生产经营秩序。
在这样的思想指导下，《岳阳市烟草专卖局治理真品卷烟非法流通实施方案》（以下简称《方案》）迅速出台，《方案》围绕市场基础和工作基础两个目标，将需要解决的问题细化到零售许可证管理、卷烟市场管理、非法流通管理、零售户评价行为规范、卷烟访销行为规范、货源组织和投放行为规范、配送行为规范、基础管理规范等八个方面，每个方面都有具体的工作目标和要求。
“比如，本地市场上卷烟被非法套取、收购现象得到遏制，杜绝非法倒卖、批量外流冲击他区市场现象……”面对《方案》中针对非法流通管理工作提出的要求，接受采访的岳阳市局（公司）专卖科科长、稽查支队队长杨亮坦言，压力大、任务艰巨。
为形成合力，保证效果，岳阳市局（公司）专卖内管部门牵头抓整改，制定了工作流程、部门协作方式、各类问题处理办法与措施，所有任务目标落实到每个部门，细化到表格，市县公司同步实施推进。
5月15日，《方案》在市局（公司）一经公布，即引起员工的共鸣：“看来这次规范经营整治工作力度更大、要求更严，要动真格的了。”
事实确实如此。只有脚踏实地，才能增底气，促规范，强发展。分层级签订承诺书，实行逐级负责制，使规范经营工作更加紧张有序起来，员工的积极性、主动性和执行力也被迅速调动起来。
“今年3月份以来，我们的工作比以往任何时候都要忙。”近日，岳阳市局（公司）专卖内管派驻办主任彭朝晖告诉记者，前段时间，他们将近三年来国家局、湖南省局有关治理卷烟非法流通的规范性文件汇总后印刷成册，市县班子成员和营销、配送、专卖、财务、信息、专卖内管、运行、监察部门以及卷烟零售者协会成员人手一册。各单位、各有关部门迅速召开专题会议统一思想，组织全员集中学习，确保宣讲到位、认识到位、理解到位。
规范经营，关键在市场，基础在零售户。记者见到客户经理孙婷时，她正在与同事们一起为第二天的零售户座谈会编写宣讲教材。为了加强规范经营宣讲，岳阳烟草选择以零售户座谈会的形式，由客户经理、配送人员和专卖执法人员主讲。“除了座谈会外，我们平时拜访客户时，也很注意把规范经营的理论解释与实践落地相结合，让规范经营意识在客户心中扎根，让客户自觉地将规范经营落实到行动上。”孙婷说。
“全市系统正在对零售户行政许可基础信息、访销和配送行为、客户经营能力等重点环节逐一核实，全面摸清家底。”岳阳市局（公司）营销中心副主任陈立新介绍说，他们以客户经理现有的片区划分为基础，将几个片区合并为一个大片区，以市场经理、高级客户经理为小组长，带领客户经理、市管员、送货员对相应的零售户信息、访销和配送行为进行采集和调查，确保客户信息及市场状况更全面、更真实。
“治理真品卷烟非法流通、加强市场规范，专卖稽查部门是主力军。”杨亮告诉记者，他们在加大打假、打私、打网络力度的同时，对辖区内收烟、贩烟的大户开展了全面摸底调查和排查，重点查处真品卷烟非法流通案件，对不法行为和不法分子起到了有效的震慑作用。
有压力就有动力，有目标就有作为。
“一个多月来，全市系统规范经营整治工作开了一个好头，现在更需要‘知难而行’。”采访中，岳阳市局（公司）局长、经理吴奇林充满信心地表示，规范经营既要打好“攻坚战”，更要坚定不移地打好“持久战”，他们将以更加务实的作风，增强攻坚克难的“底气”，把市场基础和工作基础夯得更牢更实，不断为岳阳烟草持续健康发展提供强大推动力。
