■ 汪向东 中国社会科学院信息化研究中心主任、研究员
■ 梁春晓 阿里巴巴集团副总裁、高级研究员
（上接7月13日04版）
——建议平台以沙集模式2.0为契机，探索与地方政府共建诚信体系的战略合作机制。近年，电子商务交易诚信体系建设和网络打假，日益引发社会的关注。网络诚信体系建设，平台当然责无旁贷，但又不能仅靠平台完成，这应是所有电子商务的参与主体和全社会共同的责任。不过，电子商务诚信体系建设毕竟是新生事物，涉及因素众多；网络打假，需要被侵权者、平台、立法、执法部门等相关主体之间，建立良好的互动机制。对此，目前尚缺乏成型的经验和可复制的有效模式。在各主体中，地方政府的作用至关重要。无论是将打假落在实处，还是通过大量日常工作营造诚信交易环境，都需要有地方政府的积极配合。考虑到各地电子商务发展的情况和地方政府的认识不一，以及建设平台与政府战略合作机制的复杂性，建议平台首先选择一些条件较为成熟的地方入手，开展合作试点。沙集镇及其所在的睢宁县在社会征信体系建设中，具有相对较好的工作基础，且与阿里平台已经通过前期的沟通，形成了合作意向，我们期待双方尽快在实践中予以推进。
——建议平台与地方共同努力，加快落实拟议中的合作项目，并探索更大的合作空间。通过前一时期当地与阿里双方的交流沟通，阿里方面组团进行实地考察，双方已经就线上线下征信数据库合作、网商金融优惠政策、淘宝大学的培训支持、类似遂昌模式的地区名片等项目，形成了初步的合作意向。这些项目虽然还只是点的合作，不是面的合作，但如果成功，对于推动当地和其他地方同类农村电子商务的发展，都具有特别重要的意义。建议双方加大合作力度，加快解决落实中的困难，并在此基础上，进一步拓展未来更大的合作空间。其中一个关键问题，是在当地如何依靠市场力量，尽快形成与平台对接的界面。对此，当地可重点借鉴遂昌、义乌等地的经验，尽快在内部和外部寻找可以履行以市场自组织的方式整合当地资源、具有可持续发展前景的业务模式与实力，可担当平台与当地市场对接有效中介的力量，以此进一步优化当地市场环境，为当地与平台双方由点的合作推进到面的合作创造条件。
此外，当地在与交易平台的合作中，还要特别重视学习和掌握交易平台的规则，并尽可能在参与相关规则制订和完善的过程中发挥作用。当地已出现网商多平台运营的现象，也非常值得关注，应注意发现和解决由此带来的新问题。
3、在支撑体系方面
——进一步发挥当地已有的优势，加大吸引外部资源。如前所述，沙集模式发展至今，当地在电子商务发展上已经形成了一些特殊优势，包括高知名度、政策资源、与平台的合作、网商发展基础、宜于创业的市场条件、当地党政重视等。如何更加充分地利用和发挥当地已经形成的优势，在促进本地市场内部新物种生长的同时，加大力度吸引外部资源，拓宽合作渠道，应成为当地各方主体努力的重要方向。当地要高度警惕和努力克服传统农村容易产生的歧视排外的意识和作法，要开放怀抱，鼓励外部网商、服务商和其他非赢利性等各类主体的进入和竞争，特别要欢迎那些长期合作和落户于当地的市场伙伴，公平对待、一视同仁，将他们融入到当地已有的市场生态体系中来。
——以本地网商进一步发展的需求为导向，扩张和深化已有的价值网络。跟踪调研表明，本地网商进一步发展的需求，除了包括一直存在的融资、人力资源、土地、平台流量、网店运营技能以外，随着沙集模式进入2.0阶段，产品设计、知识产权、营销能力、品牌运营、公司化管理、新业务拓展、货源组织、渠道合作、乃至人员培训等方面的需求，也日益提上日程。扩张和深化已有价值网络，既靠网络上的各个独立节点，更靠网络系统整体。而在系统整体层面提升本地网络价值的一个重要的方法，就是要大力推动本地价值网络各类节点相互之间、以及他们与外部的信息、能量、资源的交流。对此，建议当地政府机构、社会组织尤其是电子商务协会，要在打造便利交流的平台上多下功夫，让网络及其独立节点通过交流获得的新信息、新能量、新资源，通过共享和外溢机制，转化并进一步强化整个价值网络的总体优势。具体而言，可以本地网商下一步发展的共性需求为导向，重点组织集体活动、加强内外交流、引进资源和项目。例如，地方政府与阿里平台在征信体系、信用担保、培训等方面拟议中的合作，组织本地网商和服务机构走出去开展考察交流，邀请国内成功网商和电子商务协会的代表介绍经验等，都是很好的想法和作法，建议尽快落实，有的则应长期做下去，成为经常性的活动，必将收到事半功倍之效。
——调整电子商务园区的功能定位。建设中的睢宁电子商务园区，是当地政府为突破电子商务发展瓶颈采取的重要举措，也表明上级政府对沙集模式的政策支持。根据最初的园区建设规划，园区将通过实体产业区、物流仓储区和网上交易区等模块功能的能力建设，解决网商经营遇到的问题。当地希望以该园区建设为手段，整合沙集乃至全县的电子商务资源，对入园网商、服务商提供更优质的资源保障和公共服务。跟踪调研表明，目前园区征地拆迁阻力很大，园区开发进度延迟，成本上升，网商对此在认识上也产生了明显分歧。考虑到目前睢宁县已有几个功能不同的园区，在建的电子商务园区毕竟空间有限，我们建议能否对园区建设做出以下调整：在功能定位上，突出其电子商务创业和产业孵化的功能，相应淡化其一般产业园的功能；在园区概念定位上，突出其政策空间的概念，淡化其地理空间的概念；在园区建设上，突出强调非土地硬性制约的其他基础设施和软环境改善，淡化征地拆迁，减轻由此带来的负面效应。一是要打造一个更适合电子商务的轻资产项目产生和成长的乐园，鼓励将相关的加工制造项目部署（乃至今后迁移）到本地其他产业园去；二是园区要兼顾工作和生活，建设一个以电子商务创业为主，在线交易、产品研发设计、配套服务、人才培训、包括生活条件于一体的电子商务园区，相关功能设施要就绪，服务支撑有保障，满足入园网商、服务商现阶段创业和发展的共性需求。同时，为外来人才安心工作和生活提供必要的条件；三是园区要学习义乌“青岩刘模式”，不仅服务于本地从业者，还应办成吸引更多外来资源的乐土，并通过开放系统激活本地电子商务发展和市场自组织的活力，通过“鲶鱼效应”破除农户网商小富即安的思想禁锢；四是发挥园区孵化器的作用，着力解决网商在创业期和成长初期的问题，当他们进入起飞期，园区条件不再适应新的需要时，当地可通过新的安排，鼓励他们出园发展，以便为新的创业网商进驻园区腾出空间。
4、在政策变量方面
——把沙集模式2.0纳入地方发展的大战略。前述沙集模式已经形成的发展优势，对于当地经济社会全局发展，具有带前瞻性的、别处尚不具备的独特战略价值。中共十八大提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略，沙集模式在以信息化融入农村的工业化、城镇化，推进农村经济社会转型上，是目前国内最具知名度和影响力的典型之一。如能借此天时、地利，解决人和的问题，各方合力，继续走出沙集模式2.0阶段的成功之路，无论对当地和对全局都将意义重大。这就需要当地党政首先将沙集模式2.0纳入地方发展的大战略，能在一个更高的层面上，巩固和加强沙集模式已有的条件和优势，并充分借力沙集模式，把信息化、电子商务与其他多方面的因素重新组合，这将会为地方发展带来新思路、新机遇和新空间。
——充分发挥市场自组织的作用，深化机制创新。由多元主体参与和驱动的自下而上式的农村电子商务，已在全国呈现出相互各异的发展路径，要求地方政府须视本地情况顺势而为。沙集模式进入2.0阶段，农户网商和其他市场主体对本地电子商务发展环境和公共服务，提出了有别于前期的新要求。由此，地方政府不能再沿续以往更多是无为而治的“后置性服务”的作法，要更多发挥主动性，面向本地电子商务各类市场主体，不断开展需求调查和分析，提供适时的和前瞻性的服务；另一方面，政府又不能因此贬低甚至替代市场机制发挥作用。要处理好市场的自组织和政府引导的他组织之间的关系，顺网商、服务商需求之势而为，帮他们公共服务和环境营造之需，深化政府与市场主体良性互动机制的创新。加强沟通与合作，政策的调整和完善，尤其要在扩张和深化已有的本地价值网络上尽到应尽之力。
——着力完善适应沙集模式2.0发展需要的政策环境。为适应沙集模式2.0阶段农户网商公司化、组织优化、品牌建设、规模经济和范围经济以及当地生态物种丰富化、系统进一步开放合作等由弱到强的发展要求，在政策环境上，需要政府做出一些有针对性地改进。例如，针对“专利风波”显露出来的在知识产权和竞争秩序方面的问题，政府应积极协调各方主体的力量，不仅要妥善解决近期的具体矛盾，而且要为地方电子商务长远发展奠定良好的政策环境基础。建议政府部门首先以此次“专利风波”为例，面向广大网商，通过各种渠道和形式不断宣传，提高大家的知识产权意识、品牌意识、诚信与合作经营的意识；其次，要依法妥善处理好当前和今后网商因专利和商标侵权引发的纠纷，扶正祛邪，维护合法经营和创新者的权益，联合各方主体共同营造更好的市场秩序和发展氛围，也为引进外来资源创造更好的环境条件；最后，要加强对网商和其他主体的培训，帮助网商和电子商务协会开展信息交流和知识分享，帮助他们不断提高创新发展和自我保护的能力。
——把培训和引进人才放在突出的战略地位，更多地借助外力满足本地的人才需求。
鉴于沙集模式1.0阶段以本地农户网商为主体和主导的特点，在沙集模式2.0阶段，人才因素的重要性必然进一步显现出来。从某种意义上说，沙集模式2.0阶段成功与否，将在极大程度上取决于人才。解决当前沙集电子商务已出现的人才短缺，尤其高学历外地人才难招难留的问题，需要政府、网商和相关主体共同努力。一方面，政府要将农村网商的人才需求，纳入已有的人才引进和培训政策体系中来，进一步完善政策，同时，加快小城镇建设，改善外来人才工作和生活条件。网商等作为人才使用和获益主体，理所当然要尽其可能，为引进人才提供良好的工作环境和必要的条件。另一方面，在睢宁县所属的徐州市和周边的宿迁市，聚集了中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院、宿迁学院、宿迁师范学校等多所高校，当地可以借鉴义乌依靠外地人才发展的成功经验，充分发挥沙集模式已经形成的良好的网络创业和产业发展的优势，通过联合高校、电子商务企业共建实习基地，鼓励在校大学生网络创业等方式，打通网商与所需人才之间交流与合作不足的障碍；同时，根据网商和企业实际需求，在培训上大力开展合作，鼓励有条件的网商或协会直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训课程，以应网商对人才的急切需求。
总之，从历史发展的角度来看，沙集模式2.0阶段农民网商目前面临的挑战是很正常的现象。这其实是我国农民在工业化、信息化、城镇化和现代化过程中，实现自身历史性的社会蜕变的必然。沙集模式2.0，这样的一个案例所折射出来的农民草根网商推动的农村社会变迁，最重要的内容之一就是他们自身的变迁。这是一个历史性的伟大任务，在“两化深度融合”的过程中，这个任务已经摆在面前！
诚然，农民草根网商只是推动农村社会转型的一支力量，其他社会力量的作用也必不可少。不过，在沙集，我们的跟踪调研显示，农民草根网商已经令当地农村社会发生了明显变化。眼下，沙集所发生的农村转型，也越来越多地在我国其他地方的农村发生。包括沙集在内，越来越多的农村草根网商正在快速崛起，他们的成功又在影响更多的农民做出类似的选择。这一切必将加速我国农村社会转型的现代化进程！
我们希望沙集模式早日星火燎原，希望沙集模式在新的发展阶段能够成功，希望农民草根网商在推动农村社会变迁中发挥更大的作用！
我们将继续跟踪研究，与沙集人一路结伴同行！ （完）（选自汪向东、梁春晓《“新三农”与电子商务》一书》）
