被赋以“反腐”、“降房价”等功能的住房信息联网又迎来新的时间表。
根据近期下发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。
就在一年前，国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知中要求，在2015年以前，所有地级以上城市原则上要实现联网。
这意味着个人住房信息联网大限被延后5年。
记者了解到，此前在浙江等地试点的不动产登记实施方式，将部分得以全国推广。按照浙江模式，当地可实现省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管，并预留与多部门信息共享的接口。
官员房产登记进行时
据记者多方采访了解，按照官员财产申报制度的有关要求，北京、中央部分部委的处级以上的官员正在登记房产。
北京常务副市长李士祥3月初接受媒体采访时表示，北京正在研究实施官员财产申报制度，包括住房面积、户型、位置等细节全部登记，诸如商品房还是政策房，户主是谁，是本人还是家人等等，相关登记工作正在进行。
李士祥亦透露，北京市领导已经全部开始登记房产状况，他本人的房产亦在登记中。
除了北京，中央某部级单位的一位人士亦向记者透露，该单位近期亦被要求登记房产信息，需要详细登记家中房产数量、面积、位置。
据其了解，登记范围被要求为处级以上的领导，并未铺开至事业单位、国企。
上述部委内部人士介绍，之前官员的财产申报制度，也包括房产，但和之前不一样的是，此前只申报不审核，此后或将进行审核，并把该数据录入到住房信息系统中，纪检部门和住建、国土部门都会掌握该信息。
“动真格”的单位房产登记举措，反映在市场层面，显现为部分地区二手房的局部“抛售”。
财政部财科所所长贾康也公开表态，住房信息联网会承载部分反腐功效，而在住房信息联网之后，就是房产税的开征，在贾康看来，真正在地产投资的聪明人，会按照时间表部署出货。
不动产登记职责的部门转移
早在2010年，住建部就开始推行全国住房信息联网系统，“不过，由于附带的反腐功能，官员信息公开难，一些地方政府不愿配合，加之基础数据整理庞杂等，住房信息联网的推进一直很慢。”住建部政策研究中心的一位人士如是说。
住建部政策研究中心的一位人士坦言，这当中的关键是数据缺乏。从技术上看，住房信息联网其实很简单，但若没有数据，无法实现信息共享的联网只是一个空壳子，意义不大，这也是住建部并未持续公布进展的一个重要原因。
就在2013年11月，进展缓慢的住房信息联网出现转变。根据国务院的部署，全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责归口国土部。 在此之前，住房信息联网由住建部负责。
国土部人士介绍，目前工作的重点，就是搭架统一的不动产信息平台，统一登记、注册标准，这样才会有统一的接口和效率，更好地把分散在各部门的信息进行整合。
上述国土部人士表示，此前的住建部门负责房屋登记、联网，国土部门负责土地确权、登记联网，未来两部门的职责进行统一、实现对接，实现“房地合一”。
上述人士表示，实际上，很多住房信息在买房的过程中，本身就记录在案，住房信息系统里就存在，只是信息不全，也没有实现共享。不动产统一登记涉及林地、草地等多个领域的信息整合，相比之下，比住建部单方面推进联网的难度要小。
中国房地产学会副会长陈国强也认为，被整合进不动产登记的住房信息联网可以看做住建部联网“升级版”，数据将更为全面，信息的监测和共享机制也将更完备。
国土部不动产登记先行经验
值得一提的是，相比住建部进展缓慢的住房信息联网，国土部在不动产登记方面已经积累先行经验。早在2009年，国土部就启动了全国土地登记信息动态监管查询系统建设，进展相对顺利。
记者了解到，国土资源部在浙江试点的土地登记动态监管查询系统，日前在宁波、绍兴两市及下辖区县全面部署运行，目前可实现省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管。
事实上，不动产统一登记的核心，在于“统一”，就是要将原先分散在各部门的不动产登记职责统一起来，由一个不动产登记机构负责统一登记。统一，包括统一登记机构、统一簿册、统一依据、统一信息平台。
此前很长一段时间，我国不动产登记体系不统一，登记机关也不统一，比如土地在国土部门登记，房屋在住建房管部门登记，承包经营权和草原在农业部门登记，滩涂在海洋部门登记，林权则在林业部门登记等。
“各部委都在推，住建部推住房信息联网，国土部推土地确权登记……”中国土地勘测院副总工程师邹晓云介绍，此次建立全国土地信息监测系统等等，国土部的核心就是建立制度，统一接口，把各种分散的登记信息进行整合，统一在一个不动产统一登记平台上。
据国土部知情人士介绍，不动产登记制度眼下还只是大致框架，工作路径图暂未确定，“具体包括哪些内容、如何操作，都要等到6月份不动产登记条例正式出台才能明朗”。
（时纪）
