■ 一叶 职员
3月21日的一场火灾,导致青岛平度市杜家疃村村民1人死亡,3人烧伤。事件由当地征地纠纷引起,是否涉及非法征地成为人们关注的焦点。当地国土部门称,此次涉及地块早在06、07年就已经完成了土地性质的变更,而当地村民称对此并不知情,杜家疃村原文书李荣茂称,当地政府通过伪造村民签名、手印等手段获取审批通过。(3月24日《潇湘晨报》)
山东平度村民耿福林等人,因不满政府征地政策,在争议土地外搭起帐篷抗议,却遭离奇火灾,耿福林被烧死。李崇楠、李德连、杜勇军不同程度被烧伤。当地警方称,经公安机关侦查,发现有纵火嫌疑,目前正在全力侦破。
对于世世代代与土地相依为命的农民来说,土地无疑是他们的立命之本。事实也是如此。杜家疃村村民之所以不同意征收这120多亩的农用地,一是认为被征土地没有合法手续,属于违法征收。二是给村民的补偿款太少,让失地村民为今后的生活顾虑重重。
人们不禁要问:杜家疃村的干部胆子咋这么大,敢于伪造村民们的签名和手印?据人民日报官微报道,平度官方资料显示,125亩地总共补给村民944万,而卖给开发商1亩就123万。村民拿到的补贴只是土地实际收益的一个零头。23日凌晨,平度市委宣传部官方微博承认,开发商存在“少批多占”的情况。这与此前平度国土局声称的手续合法自相矛盾。
国家审计署公布的数据显示,截至2012年底,全国36个地方政府本级政府性债务余额达3.85万亿元。有多个地方政府的债务风险达到了国际警戒线。面对巨额债务,市长们显得非常淡定。中西部某城市的市长给《第一财经日报》记者算了一笔账:“拿我们重点建设的某个城市新区来说,现在那里的地卖50万一亩,但是整个基础设施上去了,价格就是1000万一亩。你说我举债,给我五年时间,那边配套跟城区一样成熟,我投几百亿下去,1000个亿回来了。”
透过上述分析不难看出,地方政府有卖地的政绩冲动,不法开发商与地方政府相互勾结,甚至不惜伪造村民签字、手印,与民争利,是“平度血案”的罪魁祸首。
土地财政是不顾子孙后代、杀鸡取卵式的短期行为,贻害无穷。土地财政不仅从客观上推高了土地价格,使各地“地王”频出,也使房价屡创新高,使国家对房价的宏观调控屡屡落空。屡创新高的房价,让老百姓怨声载道,也让整个国家的经济被房地产绑架的风险日益加大。
土地资源是有限的,耕地资源更为有限。地方政府靠卖土地过日子,终非长久之计。有数据显示,我国现有耕地约18.28亿亩,18亿耕地红线岌岌可危。这意味着地方政府可卖的耕地即将告罄。面对保增长、促就业的诉求,地方政府面临着经济发展的巨大压力,各级地方政府要尽快摆脱对土地财政的过分依赖,加快经济转型升级。