面对瞬息万变的卷烟市场，建立区内、区间、区外“三段式”立体联合专卖执法机制尤为重要。
构建区内联合执法长效机制。一要加大力度，强化意识。积极争取当地政府支持，加强与公检法等部门的协调沟通，提高各部门对卷烟打私打假工作的重视程度，增强其参与的积极性。二要加强沟通，联合发力。对查获的涉烟案件，要根据相关法律规定，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的及时移送公安机关立案查处。要加强与各执法部门的沟通交流，进一步明确证据，提高证据的有效性、合法性。三要扩大范围，加强监管。清理各类利用网络非法发布烟草专卖品经营信息的行为，打击在电子商务网站上非法经营烟草专卖品的商户，严厉打击利用网络非法经营烟草专卖品的行为。四要定期交流，提升能力。邀请公检法等部门专家对烟草专卖执法人员开展案件侦办、调查取证、法律运用等专题培训，深化业务交流和工作联系，着力提升专卖执法人员的办案技能、取证水平和依法行政能力。
构建区间联合协作机制。在市局的统一领导下，各区（县）局应本着“共同参与、平等协商、优势互补、互利共赢、守土有责”的原则，构建信息通报、案件协查、学习交流、信息共享的协作机制。各区（县）局之间进一步创新协作模式，拓展协作领域，定期进行交流，共同经营，切实把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。区（县）局查获的有影响的重大案件应及时上报市局，在统一指挥下进一步加大调查取证力度，确保案件深入经营。
构建区外联合协作机制。一是开展联合检查，打击涉烟违法行为。毗邻两市两地积极开展交界地区卷烟市场联合专项整治行动，在交界地区各自辖区内加大检查力度，严厉打击涉烟违法犯罪行为。二是加强协调，及时通报。对两市两地范围内发生的且与两市两地有关联的重大涉烟违法案件，要建立重大案件通报制度，对涉烟信息进行及时沟通，必要时请当地执法部门介入，确保案件得到及时处理。三是加强交流，完善机制。在区域间联合办案协作机制的基础上，建立重大事项临时会议机制、信息共享机制、专项行动机制、突发事件应急机制，针对特殊情况或重大事项组织召开临时会议，对重大事项或案情进行集体讨论研究，共商决策。四是创新模式，维护市场秩序。建立联席会议制度，实行跨区域烟草专卖管理联动协作。深入分析在新形势下边界卷烟市场专卖管理新特点，共同探讨跨区域打假联动协作制度，积极探索建立多方协作新制度，构建跨区域联防网，为“破网络、打源头”提供全新的管理思路和办案制度，消除边界地区专卖管理盲区，维护烟草市场秩序稳定。
通过“三段式”立体联合专卖执法，加强对各个环节的检查，努力实现卷烟市场整治由“重在治标”到“标本兼治”的转化、案件经营由“浅”到“深”的转化、工作调度由“面上通报”到“具体指导”的转化，强化烟草专卖综合管理，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的长效机制，进一步提升市场净化率和控制力。（张可建）
