■ 杨鹏
卷烟打假打私工作是维护卷烟市场良好秩序的治本之策。近年来，卷烟市场违法犯罪活动形式更加隐蔽、链条更加多样、手段更加先进，卷烟打假工作形势严峻、任重道远。对此，要充分发挥烟草专卖体制优势，牢固树立守土有责、案件经营、敢于亮剑“三个意识”，不断完善线索挖掘体系、办案协同体系、效果整合体系“三个体系”，持续加强专卖管理能力、打假破网能力、案件挖掘能力“三种能力”建设，集中优势资源，优化打假布局，形成卷烟打假工作社会综合治理的良性机制。
一是树立三个意识，理直气壮地运用实践烟草专卖制度。开展卷烟打假打私工作是《烟草专卖法》及其实施条例赋予行业的一项重要使命，是确保“两个至上”共同价值观落到实处的重要保障。为此，我们应该牢固树立守土有责意识。建立健全卷烟打假打私责任目标分解流程，引领专卖管理核心资源向打假打私转化、靠拢，主动打假、积极打私，确保管好自己的市场，看好自己的门户；以改进作风为抓手，以硬化工作纪律、严格规范自律为重要内容，全面加强专卖稽查队伍思想政治建设，增强工作的责任感和荣誉感。牢固树立案件经营意识。卷烟打假离不开对案件线索的深挖细查，培养案件经营意识对增强工作有效性具有重要意义。专卖稽查队伍应该不断加强案件经营实践，从小线索抓起、从小案件办起，一步步推进、一环环逼近，努力提高案件经营意识；要深刻认识到每一起涉烟案件都是来源于细小的线索，把线索当作案件来挖掘、来拓展，能够想到的措施都要考虑进去，能够涵盖的范围都要囊括进去，着力推进线索向案件的转化，充分提升线索的使用效率和运用质量。牢固树立敢于亮剑意识。对于发现的涉烟违规线索，要在精心经营的同时，加强对案源的研判，综合各方面的因素分析加以推进，要敢于向难题挑战，持之以恒经营，尽心尽力办案，把握好办案有利时机，确保办案时机、稽查资源、推进力量三个要素的有机统一；要善于和涉烟违法犯罪活动拼智力、拼耐力、拼实力，加强先进办案手段的运用，把烟草专卖制度优势用足用活用到位。
二是完善三个体系，坚定不移地推进卷烟打假打私工作。当前，涉烟违法犯罪活动呈现出多链条的演变趋势。这就需要专卖稽查部门从案件线索挖掘到案件经营、侦办等各个环节进行资源整合，最大限度地构建卷烟打假打私工作社会综合治理的格局。为此，一要加强线索挖掘体系建设。健全市场监管与案件经营的联动机制，盯紧市场漏洞，储备一定的涉烟违规线索，并将其纳入稽查管理范畴；推进卷烟营销与案件查办的联席机制，将紧俏品牌专卖监督管理作为基础项目来抓，对市场上查获的违规卷烟品牌进行倒查，以烟查点、以点控人、以人查案，在系统内部形成卷烟打假稽查的互动氛围。尤其要重视案件经营中单个线索的挖掘工作，高度重视资金链、储蓄卡、互联网等介质信息的摸排，放大单个线索的办案价值，实现线索挖掘的多层次、多样化目标。二要加强办案协同体系建设。加强法、检、公、烟草四部门卷烟打假联席机制建设，发挥各部门技术支撑的优势、法定赋予的权限，对涉烟违法犯罪行为进行深度打击；健全烟草与工商、路政、邮政、物流等部门的协作，尝试建立与互联网运营机构的合作，实施动态化监督、全流程监管、无间断打击，全方位加强对卷烟市场的管控能力。尤其是毗邻区域，要做好区域协作打假工作，消除市场监督盲区，增进区域打假合作，促进打假信息共享，加强打假经验沟通，释放卷烟联合打假的正能量。三要加强效果整合体系建设。国家局凌成兴局长提出要理直气壮地宣传烟草专卖制度，对于卷烟打假打私工作而言，就要完善烟草法律法规宣传方式方法，与真假烟鉴别基础知识培训相配套，努力赢得社会对卷烟打假打私工作的支持；要推进卷烟打假打私成果展示常态化、机制化，巩固和发展规范卷烟市场秩序的舆论主导地位，将市场稽查工作推向前台、推介出去，搭建卷烟打假工作与社会综合治理的良性互动平台。
三是提升三种能力，毫不动摇地升级专卖打假队伍建设。建立一支勇于拼搏、素质一流、作风坚定的专卖稽查队伍，是完善卷烟打假打私体系的重要组成部分。把提高专卖管理能力作为基础工作来抓。作为专业化的专卖稽查队伍，熟练掌握卷烟市场监管的基本方法是最为基础的工作，并从中丰富发现线索、分析线索、挖掘线索、拓展线索的知识构架，在扎实做好基础管理工作中彰显卷烟打假队伍的基本功。要建立市场监管员与专卖稽查员功能相互转化、知识相互补充的动态调整机制，对那些市场监管水平高、能力强、效果好的队伍进行科学摆布。把提高打假破网能力作为关键技能来抓。开展卷烟打假经验观摩活动，组织针对性的培训，进一步增强专业队伍自我完善、自我提升、自我优化的能力，促进不同区域打假经验的沟通交流，养成比、学、赶、超的良好习惯；建立打假破网经典案例评析制度，从案源启动、案件侦办到后续跟进、宣传引导等进行全面总结提炼，为卷烟打假工作的顺利开展提供有力的痕迹资料保障。把提高案件分析能力作为核心素质来抓。开展案件分析“传、帮、带”活动，推行涉烟案件实战分析与理论分析相结合的办法，加强对案件整体进程的预案分析，增强对在案的过程把控能力，走一步、检验一步，办一次案、分析一次案，让案件办理成为提升案件分析能力的大舞台。同时，要注重案件分析能力的转化，形成具体的可操作的方案，进一步固化分析成果，扩大案件分析的效应。
总之，我们要牢牢把握、正确运用《烟草专卖法》及其实施条例、两高“司法解释”等烟草法律法规制度，坚持以我为主、协同推进、社会综合治理，毫不动摇地推进卷烟打假打私工作，尽职尽责维护国家利益和消费者利益。
