中共十八届三中全会公报12日晚间公布。专设机构统筹改革，首提国家治理现代化，首次强调市场决定性作用……因释放诸多改革信号，这份约5000字的文件备受关注。（11月13日《新京报》）
十八届三中全会的召开，得到了百姓的热烈关注，全会公报甫一发布，马上引起了社会各界的热情“围观”，并且纷纷根据自身所从事的行业、岗位、阶层，积极从公报中寻找热点和亮点。公众的这种心情，是完全可以理解的，所谓的“热点”和“亮点”，在公众的心里实际上也是“盼点”“期待点”“希望点”。
但是在笔者看来，百姓眼里的“热点”和“亮点”所在，对于改革的决策者和推动者来说，也正是“难点”所在。改革开放三十年，我们从来就没有停止改革的步伐，从来没有说过要安于现状，不再继续改革，但是一些问题之所以长期得不到有效解决，长期存在，直至成为了当前备受社会各界关注的“热点”，正是因为之前的改革没有真正触及问题的根本，也就没有真正解决问题。而十八届三中全会，正好给在“改革”基础上的“再改革”或者说“深化改革”提供了一个契机。而“深化改革”的重点，正是现在的所谓“热点”和“难点”。
“难点”难在哪里？首先难在改变传统思维，统一思想认识上。举个例子说，公报明确提出要“赋予农民更多财产权利”，具体举措是建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源的均衡配置等等。以长远眼光来看，这当然是符合农民根本利益的，但在很多把土地作为最大依赖和最后依靠的传统农民看来，这似乎又是一些地方以城市户口换农民土地的“翻版”，是对自己祖辈赖以谋生的土地的一种“剥夺”。因此，要想政策得以顺利推广，首先要通过积极的宣传和引导，统一思想和认识，让被改革者看到改革者的诚意和善意。
另外一个难点，就在于破除改革的阻力，尤其是来源于社会既得利益者的阻力。比如说关于市场经济的地位问题，十六届三中全会公报的提法是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，而到了十八届三中全会公报，则三次提到要加强“市场在资源配置中的决定性作用”。从“基础性作用”，到“决定性”作用，市场的地位无疑得到了大大的提高，但是具体到市场改革过程中，就势必会触及到一些利益群体，利益集团或者是政府部门的现实利益。比如既然要发挥市场的“决定性作用”，那么一些领域和行业的垄断就必须被打破，则垄断企业就可能成为改革的阻力；比如说要发挥市场的“决定性作用”，就意味着要改革政府与市场的关系，要简政放权，则一些部门的利益就会受到损害，也会成为改革的阻力。
由此可见，“改革”是公报的第一关键词，但要推动“改革”，则需要改革的决策者和推动者拿出更大的勇气、魄力和智慧，才能真正把“难点”变成百姓眼里的“亮点”。
