每当经济处于下行周期的时候，社会投资下降、企业销售不畅、居民收入减少、失业增加，社会不稳定因素增多，再加上强大的外部竞争压力和突如其来的困难，人们就会普遍感到社会的“造血”功能在衰退，走出困境、改变经济低迷状况的“底气”严重不足。这实际上是社会经济系统经过一定阶段的发展之后，长期依赖的优势资源、有利条件、发展模式、市场容量等“红利”因素相对趋于枯竭，按照既有的条件和模式继续发展越来越力不从心。但是，社会经济系统并不是因此就走到了发展的尽头，它仍然蕴含着强大的生命活力可以重新备足“底气”，冲出困境并创造出新的繁荣，这种生命活力就是国民的创业活动。
■ 安江林 甘肃省社会科学院研究员
经济走出困境的“底气”，就是国家和地区的创业能力和创业文化底蕴，是社会经济的“抗逆”发展和持续、健康发展能力的基础和源泉。具体来说，主要就是国民的整体素质和优势特征，企业等微观实体的数量和素质，以及由此决定的宏观经济增长的潜力和能力。而创业活动，就是把这种潜在形态的所谓“底气”，转化成不断创新发展手段、开发新的资源、发展新的产品和产业、建立新的利益关系、形成新的结构、实现新的繁荣的非常规性经济行为，是缩短经济周期的下行阶段、加快复苏步伐、延长繁荣时期，并在条件具备时推动传统经济转变为创新创业型新经济的基础性活力。
我国在市场经济条件下的创业活动尚处于初级阶段。改革开放以来几十年中，全国新创企业的数量和增长速度堪称世界奇迹，至2012年底全国实有企业1322.54万户，大企业数量增加也很快，进入《财富》世界500强企业由1995年的3家增加到2012年的95家，国内评选的许多100强、500强企业入围门槛逐年提高。一些新兴行业如文化、服务外包等，新创企业数每年以成倍的速度增长。但是我国大多数新创企业是在短缺经济条件下，依靠政府大力扶持、市场容量很大、竞争压力较低、成长环境极为宽松的形势下产生、发展起来的，创业者及其企业虽然不是在温室里成长的花朵，至少他们所享受到的有利和优惠的条件是成熟的市场经济环境所没有的。所以，尽管我们创造了创业推动持续发展的世界奇迹，但创业的思想理论、社会实践、体制机制还不成熟，人们的创业活动更多的还是一种自发创业，没有进到自觉创业的水平，创业人才的出现、成长带有明显的自发性、偶然性、稀缺性特征，创业与创新的结合、融合、匹配水平较低，不仅各类企业的普遍素质与发达国家存在很大差距，每万人拥有的企业数量我国是93个，美国是190个、欧盟455个、日本500个、韩国714个，差距也很大。我国的创业教育远远落后于创业实践的需要，现在尚处于起步阶段。经济能否实现新一轮持续、较快、健康发展，决定于国民的创业能力能否提高到一个新的水平。
庞大的创业者队伍和发达的创业活动是经济发展和民族振兴的“生命活力”所在。要建立创新创业型的新经济，有效化解经济下行的风险，加快经济转型步伐，必须下大决心推动、扶持全民创新创业活动，实施“国民创业教育战略工程”，大规模、高效率地培养造就创业人才，使创业者从观念到综合素质得到普遍提高，实现创业致富、创业强国、创业惠及人类的伟大目标。
一、创业活动的本质特征和创新创业型企业家队伍
1、创业活动及其本质特征
所谓创业，狭义地来理解主要是指以创造财富、创办经济实体组织为主要特征的社会活动，而广义的创业，则是指以创新为主要特征的一切创造性活动，不仅包括创造财富和创办实体经济组织，而且还包括开创新的发展领域、创建新的社会事业、创设和管理新的组织机构、开创新的工作业绩、创造性地完成工作任务等。狭义与广义的创业活动本质上都是创新意识驱动下的创造性社会实践，其本质特征主要有以下两方面：一是创新性、开创性、创造性特点，即与前人、他人相比较，依靠自己的力量成功地改变了现状，为社会贡献出了新的有价值的东西；二是创造出可以称之为“业”的成就，即创造出一份可观的物质财富或精神财富，或者开拓出以前不曾有过的新发展领域、建立起新的社会组织或机构、做出前人和他人不曾做到的新成就，为他人和后人提供了可资依托、利用的新基础或新条件。创办新的企业、新的经济实体或以新的方式进行有目的的财富创造活动是创业行为最具代表性的体现，此外还有其他的体现形式，如创办一所新的学校、新的科研机构、新的福利组织，在一个企业、单位内部创建一个新的分支机构、一个研究团队、一个学术或服务组织，甚至建立一个有影响的学术论坛、举办一期有成效的培训班、发起一次重要的募捐活动等等。在这里，本文主要研究以实际行动创办新的企业和已有企业进行再创业、持续创业为主的创业活动。
创业活动是人类社会实践最本质的体现。人类之所以能够从动物界脱离出来成为社会性的“类存在物”而不是孤立、分散的单个存在物，就在于人进化出了动物所没有的创造性，并且通过自己所创造的“业”来改善生存条件，满足自己的各种需要。“创造是一个很难从人民意识中排除的观念” （《马克思恩格斯全集》第42卷，第129页）。人的创业是一种社会创业，“各种各样的才能和活动方式可以相互利用”（同上书，第147页）。人之所以能够创造自己的“业”，就是人依靠社会关系才获得了创造力，人创造的“业”只有惠及他人、惠及同类、惠及社会，成为社会的生活、社会的享受、社会的财富，才符合人的本质和本性，也才能不断持续进行和不断发展到新的水平。
人的本性就是人的需要（马克思恩格斯：《德意志意识形态》，《马克思恩格斯全集》第3卷，第514页）。人需要什么，也就是人欠缺什么。人的欠缺得不到满足，就会受到不利条件的威胁、压迫，甚至退回到动物般的生存状况。而人获得了自己的欠缺之物，就能够改善自己的生存条件，作为人继续生存并实现个人和社会的发展。人所需要的对象物大致包括：一定的自然条件，如空气、水、气候、地理空间等；以物质生活资料为主的财富；社会关系、社会制度和思想、科学、文化等精神财富；繁衍后代，等等。人要获得这些基本的需要之物就必须进行相应的劳动创造，其中最基本的、起决定性作用的是创造物质财富。实现物质财富最大限度增长是人满足其所有需要、也是社会实现发展的基础条件。而人的需要不是一成不变的，永远不能得到最后的满足。某种需要得到了满足，就会产生新的更高一级和更多种类的需要，新的需要使人产生出生存得更好一些、发展得更快一些的欲望，转变为改善生活、实现发展、获得更多物质财富的创业动机和创业实践。一个人自己生活无忧，但他往往还要付诸行动去为他人、同类、社会创业。因此，为追求更多的财富而进行创造、创业就成为人的一种只有发展而没有终止的本性。
马克思研究了各个社会形态特别是资本主义社会的创业特点及其发展史，批判了少数人垄断财富也垄断创业致使大多数人沦为单纯劳动力出卖者的社会制度，以及资本人格化、劳动者贫困化带来的人性扭曲和社会灾难，同时揭示了社会化大生产条件下创业和创业推动经济发展的一系列重要规律。马克思所说的在资本主义发展成就的基础上“重建个人所有制”的思想（马克思：《资本论》第一卷，第832页，人民出版社1975年6月），意味着在扬弃了资本主义原始、野蛮的创业和发展方式的基础上，每个社会成员都有权力获得归自己所有的财富，因而每个社会成员都有权力和机会从事增加财富的创业活动。
2、资本增殖规律是市场经济条件下推动创业的强大动力
资本主义生产方式下资本能够无休止地生出“金蛋”的利益诱惑，使近代以来成千上万的创业者甘冒巨大的风险甚至生命危险去商海拼搏。创业者投入一定量的资本来创办和经营企业，如果他足够聪明能干的话，这些资本与雇工的劳动相结合就能产生利润，追求利润遂成为创业和企业发展的永恒动力。但是商海的沉浮似乎比宦海和战海的沉浮更凶险、更可怕。为了获得成功，创业者在残酷竞争和阴晴难测的经济形势变幻中，不仅要做好损失财产、拼光资本、成为穷光蛋的准备，而且要做好丢掉道德、背弃正义、只留下资本化的人格在“冷冰冰的金钱关系”中度日的准备，由此带来日益严重的社会问题，甚至酿成不惜发动战争来图霸业的民族灾难和世界浩劫。直至今天，运用非法的和违背道德的方式进行创业经营的人和组织仍不鲜见，他们造成的社会问题似乎有增无减。但是，资本在不停的运动中保存并增殖自己乃是一种造福人类的客观经济规律，或者说它是商品的价值运动规律在市场经济条件下的一种特殊表现形式。它不偏爱任何人，为富不仁的人可以认识和利用它，其他的人包括政府和各种社会组织也可以利用它，而且可以说，要想发展社会化大生产和商品经济、市场经济，必须认识和利用它，否则没有出路。没有它的强制性作用，商品生产者和市场经济的微观、宏观主体就不能以最节约的方式创办和经营企业，无法衡量微观和宏观经济发展中对资本和其他资源的节约程度，因而也就无法取得企业和宏观经济运行发展的最佳效率和效益，市场经济也就难以存在下去。资本增殖规律带来的社会阴暗面只是一定的历史条件、社会制度和政策造成的结果，而规律本身并不祸害人和社会。相反，规律总是为一切有志于造福社会、造福后人并合法增加自己财富的创业者、诚实经营者开辟着光明之路。它推动资本主义生产方式在其发展中不断地扬弃自己，产生了利用资本增殖法则实现创新创业的许多新途径、新形式。规律的作用反映到上层建筑，使限制垄断、鼓励公平竞争、促进全民创业成为各国共同的一种政策取向和制度安排。社会关系的变革和演化、文化的发展和普及向创业者、企业家不断施加人性化、文明化经营的推力和压力。实行社会主义市场经济的国家和新兴的市场经济体也在探索利用资本增殖规律的更加合理、合法和符合人性的创业经营模式，并且形成了自己的竞争力。传统的市场经济在科技革命、社会变革的推动下不断演变，旧的工业化经济形态正在向知识化、绿色化、人性化的新经济形态过渡，其中最具革命性的变化，就是知识资本登上了价值增殖的舞台。在现代市场经济中，如果创业者投入竞争者难以企及的知识资本，则会为他带来相当丰厚的、甚至使以前的富翁们黯然失色的超额利润。而知识资本不同于传统意义上的资本，它难以长期垄断，聪明博学的人通过努力都可以获得其他人一时难以掌握的、为其独家所有的知识资本。而教育、科技、文化的快速发展和普及，使培养聪明博学并富于创造性的人就像在流水线上制造工业品一样快，知识型创业者也像工业品一样地成倍增长，创业由此进到了知识主导型的大众创业新阶段。
3、市场竞争造就创新创业型企业家队伍
支撑现代经济稳定增长和健康发展的主力军是千千万万的企业，国家富强、民族振兴、地区发展、人民富裕，主要寄希望于企业的数量、规模、素质和竞争力。从对熊彼特的创新理论进行引申理解和进一步验证中可以看出，带领企业冲出经济困境、引领经济高质量发展的骨干力量，就是敢于和善于创新、创业的企业家队伍。而激烈的市场竞争则是造就创新创业型企业家队伍的大学校。
宏观经济进入下行周期往往意味着作为微观经济细胞的企业要经受重新洗牌的考验，其中素质相对低下的企业必然陷入生存困境甚至被淘汰，素质高、竞争力强的企业则成为企业界逆下行趋势而发展的领头羊，带领行业、地区、国家甚至全球经济冲出困境，走向复苏和繁荣。企业的这两种命运在很大程度上取决于企业领导人的素质。“许多企业失败的一个主要原因是经理（老板）不称职”（（美）R·M·霍德盖茨编著、中国人民大学工业经济系编译：《美国企业经营管理概论》，中国人民大学出版社，1985年）。“最高经营者的素质和能力对中小企业的成功或失败是有支配作用的。” （（日）末松玄六：《中小企业经营战略》第23页，中国经济出版社，1988年）中外企业健康甚至超常规发展或破产、倒闭、生存困难、陷于“病态”等正反面经验都说明，企业家的素质是企业发展的关键因素。一个国家、地区要有“底气”应对经济低迷和经济困境，并实现较快、持续、健康发展，就必须有规模巨大、素质精良的创新创业型企业家队伍和后备企业家队伍。待业和失业者要有实现就业的“底气”，其中就必须有较高比例的创业人才。个人要有开创新领域、创造新成就和巨大财富的“底气”，就必须具有全面而扎实的创业能力。企业家人才、企业家素质、创业能力等，不仅要在学校里培养和造就，更重要的是在市场竞争中锻炼和形成。建立文明、公平的市场竞争环境，是造就创新创业型企业家队伍的实战条件。
二、创业活动关系民族生存和振兴的根本
马克思研究了资产阶级以其创业活动“为自己创造出一个世界”并使其民族得以振兴的历史。资产阶级“到处落户，到处创业，到处建立联系”，每天都在用工业消灭“古老的民族”，“迫使一切民族——如果它们不想灭亡的话——采用资产阶级的生产方式，”由此“使未开化和半开化的国家从属于文明的国家，使农民的民族从属于资产阶级的民族，使东方从属于西方。”（《马克思恩格斯选集》第一卷，第254—255页，人民出版社1975年1月）历史证明，一个民族如果没有旺盛的创业精神和强大的创业能力，那它就不可能创造和获得先进的生产力，形成先进的经济社会形态，因而就只能在竞争中走下坡路并最终衰亡。
创业活动是产生先进生产力和新经济形态的源泉，而成功的创业，往往都是由激烈的市场竞争将创业者和他的企业逼到“置之死地而后生”的情况下才实现的。新创企业一般规模小、实力弱、技术水平低、人才缺乏，生存能力脆弱，50%到60%以上的新创企业生存时间不超过5年。新创企业要在强手如林的竞争夹缝中求得生存和发展，不得不在创新、改革、经营管理等方面奋力把工作做到极致的水平。创业者必须在自己的企业中创造出一种最先进的微观生产力系统，开发或引进、采用最先进的生产和管理技术，开发出最受消费者欢迎的特色产品，形成竞争对手难以取代的优势生产能力。创业者还必须创建一种更为进步、合理的微观生产关系系统，建立最能促进生产发展和效益提高的利益关系体系及相应的制度规范，创造最灵活的运转机制，使企业内部人与人的利益结合和分工协作、相互影响关系成为最能调动全体人员劳动积极性和创造性的典范。创业者还要力求创造一种新的企业文化，不仅向企业内外展示它有能力走在社会文化财富生产的最前沿，更重要的是它必须有效地增强文化软实力并尽最大可能把一切积极的文化成果转化成经济实力的增长。总之，为了在艰难和风险中生存，新创企业必须比那些有竞争优势的企业更多一些竞争力，比发展得好的企业发展得更好一些。它只有在生产水平、利益关系、体制机制、文化创造等许多方面都做到了极致或近乎极致，就有条件在核心竞争力和发展模式方面成为领先者。大量的新创企业由于做不到这些，所以很难生存下去。而如果一个新创企业做到了这些，就等于诞生了一个在现阶段更为先进的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相统一的微观社会系统，它无疑会因此而较快成长壮大，甚至发展成巨大的企业、企业集团、新兴行业，成为地区、国家的增长极。它在成长过程中所创造的那些先进的微观生产力、利益关系、基本制度、运行机制、精神文化等，随其发展壮大而不断地得到充实、提高、推广，逐步扩展到全社会，对宏观的经济社会系统产生辐射、带动、改造、提升作用，成为引领社会经济发展的宝贵财富和撬动社会变革的杠杆，这个新创企业因此就成为了一种新经济、新文化、新文明甚至新革命的摇篮。如果千千万万新创企业都不同程度地发挥这样的作用，那么宏观经济社会得到辐射、带动、改造、提高的步伐就会极大加快。如果千千万万的非企业单位和组织也能够像这类企业这样创造性地整合资源、发展自己、贡献社会，宏观经济社会发展的步伐不仅会极大加快，其协调性和发展的质量也会极大地得到提高。如果有某种机制能够使这样的企业和事业单位更快更多地创建和发展起来，这种机制无疑就是推动经济和社会较快、健康、可持续发展的最佳道路，是经济和社会在发展的低潮期间仍然“底气十足”的法宝。这种机制，就是竞争造就成功的创业、创业推动发展、发展促进创业并完善竞争规则的良性互动机制。
从创业推动民族振兴并影响、改变世界发展的角度来看，马克思所描述的创业过程现在仍在继续，支配这一过程的规律一直在发挥作用。如果把创办中小企业与其中一部分企业成长为大型企业，以及由此推动的宏观经济长期发展效果联系起来看，譬如把发达国家在19世纪到20世纪的一二百年间创办的中小企业与其中一部分企业成长为大企业、大型跨国公司以及这些大企业进一步带动更多中小企业产生、发展的事实，与这些国家因此而获得的先进生产力总和以及经济总量、经济发展水平等事实联系起来，则可以显示出新创企业数量增加引起宏观经济总量以几何级数增长的转化效应，显示出创业活动与经济发展水平之间直接的、正向的、持续的、倍增的因果转化链条。
最近二三十年中，在美、日、英、德、法等主要经济大国发展中发挥支柱和基础作用的大型企业、企业集团、跨国公司，大多数都是由19世纪到20世纪期间创办的中小企业成长起来的，这些企业的创业史同时也是这些国家成为经济大国、世界强国的发展史和世界经济的现代化变革史。如果没有当年的通用电气、贝尔电话（美国电报电话公司）、杜邦、IBM、可口可乐、福特汽车、惠普、平果、微软、松下、索尼、丰田、新日铁、壳牌、西门子等数以千计的白手起家、由小到大的创业企业，而今的世界500强及其所代表的经济强国的实力以及全球经济发展的新特点、新趋势等，都是难以想象的。中国19—20世纪的民族资本主义创业发展，尤其是建国后和改革开放以来所进行的大规模创业发展，产生出了一批又一批代表国家所拥有生产力水平和经济实力、体现民族振兴希望的大型骨干企业。中国和一批发展中国家所走的创业发展道路，各有其民族特点、地区特点和时代特点，但所遵循的规律与发达国家是相同的。正是无数的创业企业以及从中产生的大型骨干企业，成为近两个世纪中推动电气技术革命和电子信息技术革命并将其先进技术成果转化为现实生产力和社会财富爆发式增长的主力军，带动了一批又一批国家和地区从落后走向富强。可以说，创业的短期效果主要是创造不断增长的企业数量、物质财富和宏观经济总量，而其长期效果则是创造富裕的国家、强大的民族和新的世界。
由新创企业到社会文明摇篮的发展轨迹，体现了近代以来创业活动推动经济发展和社会进步的一种普遍规律，这就是：先进的生产力、生产关系、经济形态和社会文化形态，最初往往是在新创企业和创业能力强大的企业中萌生、成长并逐步扩展到全社会的。企业家的创业和再创业是一种建造微观财富增殖源泉的创新活动，是宏观社会里亿万人从事的各不相同但密切相联系的创造性活动的一种浓缩形式，同时也是未来宏观经济社会实现更高水平发展的胚芽。一个民族的崛起或复兴，最根本的原因是它创造了或引进了先进的生产力，不失时机地建立了先进的社会制度和经济形态。而创业的直接效果是创办新的企业，增加企业的数量和宏观经济的总量，但创业的战略意义和历史积淀则是创造新的生产力和创建新的经济社会形态，推动一个民族甚至全人类乘新的生产力和新的经济社会形态的产生、发展而获得振兴。推动创新和创业，是推动经济和社会的发展、变革、转型、升级的直接途径，也是实现民族振兴的必经之路。
三、推动创业是国家和地区经济持续、健康发展的基础性战略工程
1、创业活动是经济增长的直接推动力
有关研究表明，创业活动的活跃程度与经济增长之间具有正相关的关系，与两年后的经济增长情况正相关程度更高（中华人民共和国教育部高等教育司：《创业教育在中国：试点与实践》，高等教育出版社2006年9月）。创业活动的直接效果是增加中小企业的数量，进而引起社会财富和经济总量的增长。发达国家和地区不仅企业素质普遍较高，而且企业的相对数量也高于其他国家和地区。据近年来有关研究资料，美国共有中小企业约560万家，占各类企业总数的99.7%，此外还有1500万个体户，其39%的GDP和53.5%的销售额是由中小企业实现的。美国平均每53人拥有一家企业，每10人拥有1家包括个体户在内的经济实体。欧盟共有各类企业2300万家（2008年），其中中小企业占99.8%，平均每22个人拥有一家企业。2001—2006年欧盟平均每年净增加企业约30万家，增速1.4%，新增企业几乎全是中小企业。2009年以后，由于金融危机的冲击，欧盟企业增速下滑，宏观经济也相应进入衰退时期。德国75%的国内生产总值、46%全国总投资、70%的税收和 2/3的专利技术，以及约1/3的开发项目在商业上得到应用，都是中小企业提供和实现的，其强大的国际竞争力的基础主要是中小企业。意大利作为世界经济强国之一，主要是以中小企业为其经济实力基础的。日本目前共有企业约627万个，其中中小企业占99．4％，平均每20个人拥有一家企业。韩国企业数量约346.9万个，平均每14个人拥有一家企业。我国香港地区2000年平均13.6个人拥有一家公司，到2010年平均7.7个人拥有一家公司。
我国改革开放以来30多年经济连续快速增长，更是与体制改革推动的密集创业活动直接相关。创业活动直接推动了中小企业和非企业单位数量增加，大中型企业也在再创业和持续创业中得到快速发展，支撑了80 年代初至2011年经济年均增长9.9％的发展。1996年，全国正式注册的企业法人262.81万，2001年企业法人数增加到302.59万，比1996年增长了15.13%，年均增速为3.03%。这期间由于亚洲金融风暴等外部因素的冲击，先后出现了通货膨胀和通货紧缩，以及大量国有企业改制等，企业数量增长相对于以后时期较为缓慢，有些数据不能反映实际的增长情况，但“正相关”的关系仍较明显： 1996—2000年全国GDP年均增长8.3%，财政收入年均增长16.5%，农村居民人均纯收入和城市居民人均可支配收入年均增长4.7%和5.7%。
进入新世纪，创业活动更加活跃，企业数量增长明显加快，企业素质也显著提高。2011年企业法人单位数为733.12万，比2001年增长了142.28%，10年中年均增长14.28%。2011年与1996年相比，企业法人数增长了178.95%，年均增长11.93%。据国家工商总局提供的数据，2012年全国实有内外资企业1308.57万户（含分支机构），实有注册资本77.20 万亿元，比2007年分别增长49.4%和132.7%，年均增长率为8.4%和18.4%。2001年我国平均每179人拥有一家内外资企业，2007年每137人拥有一家企业，2011年每107人拥有一家企业。
企业数量和宏观经济在2001年—2011年的增长情况，印证了创业与两年后的经济增长正相关程度更高的观点是基本正确的。2003年至2011年经济年均增长为10.7%。即使在受国际金融危机冲击最严重的2009年，经济增速依然达到了9.2%。2011年，国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长了1.5倍。经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。人均GDP比2002年增长了1.4倍，年均增长10.1%。城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%。2007年至2011年，虽然受国际金融危机影响使创业和投资活跃度明显下降，但全国企业数量和注册资本年均投资活跃度分别达到14.9%和13.9%。从2011下半年起，由于国内外经济形势更趋严峻，受此影响，全国新设企业增速放缓，内、外资注册资本出现双下滑趋势，2012年—2013年上半年，新设企业增速下降幅度增大，下降速度有所加快，GDP增速相应地降至2012年的7.8%和2013年上半年的7.6%。
2、创业活动是推动经济结构发生积极变化的基础力量
创业者的有效创业数量越高，中小企业数量增加就越快，从这些企业中成长起来的大中型企业的数量也越多。不断增多的新创企业具有满足多样性、特殊性社会需求，以及深化产业分工、缓解经济衰退的破坏性作用、消除垄断造成的许多弊端、合理开发利用资源等功能，在促进经济增长加快的基础上，能够有效推动经济结构和经济社会运行发展模式趋于合理、进步。创业活动是经济机体的一种生长机制，通过不断生长新的微观细胞为行业、部门、地区、国家等宏观系统的新陈代谢和结构演变奠定基础。创业活动所创办的数量巨大和有生有灭的中小企业，使经济和社会机体的代谢功能保持着一种充分竞争、适者生存的旺盛状态，有利于克服垄断性弊端和结构关系、体制机制中的僵化、停滞趋向，对解决诸如大企业病、收入差别过大、金融结构僵化、小微企业融资难等问题提供了基础条件。
我国“十一五”期间企业数量增长的结构性变化与宏观经济的结构性变化基本成正相关关系。据国家工商总局提供的资料，2007年6月至2012年6月期间，全国私营企业数量和注册资本量在内外资企业总数和注册资本总额中所占比重，分别从59.4%增长到78.4%、从25.1%增长到36.9%。注册资本在1000 万元以下的中小企业成为企业数量增长的主力，对企业总体数量增长贡献率达到89.1%。其中，注册资本在10万元到100万元和100万元到500万元的企业增长数量最多，分别增长了175.07万户和125.57万户，年均增速分别为7.7%和12.9%，体现了私营企业、中小企业在国民经济中的地位和作用明显提高。受此推动，一二三产业的企业数量和注册资本均取得较快增长，其中第三产业企业数量占内资企业总数的比重由2007年6月底的68.8%提高到2012年6月底的71.4%，注册资本占比由62.6%提高到68.3%，快于一、二产业的增长。与此相对应，宏观一、二、三次产业的比例，由2007年的11.3：48.6：40.1变为10.1：45.3：44.6，三产上升，一、二产业下降，产业结构实现了明显的合理变化。中西部地区企业数量占全国内资企业总数的比重，由2007年6月底的39.8%提高到2012年6月底的40.1%，注册资本占比由35.2%提高到36.8%。其中，西部地区企业数量和资本占比分别提高0.7和2.0个百分点。西部地区企业数量和注册资本年均增速分别为9.1%和23.1%，高于全国内资企业平均增速0.8个和3.3个百分点。与此相对应，2011年中部、西部地区GDP占全国的比重分别为20.1%、19.2%，分别比2002年提高了1.3和2.0个百分点。企业数量增加与我国地区经济结构的合理变化明显呈正相关关系。
3、推动创业是实现充分就业、促进社会稳定和社会进步的有效手段
有关研究表明，平均每名创业者可带动28人就业。世界主要国家实现充分就业的主渠道，就是增加企业尤其是中小企业的数量。随着经济的发展和升级，传统的就业岗位不足以承担巨大的经济容量和发展规模，只有通过创业活动，扩大各类企业特别是中小企业的就业容量，才能创造不断增多的新工作岗位，并提高就业结构水平。美国平均每个企业雇员为5人，日本为11人，欧盟6.4人。世界大多数国家和地区的中小企业都提供了近50%以上的就业岗位，如美国53%的就业岗位和65%的新增就业岗位就是由中小企业提供的。德国和韩国中小企业提供的就业岗位更是高达78%和87.7%。欧盟中小企业就业人数约占私营经济部门就业人数的67%。日本中小企业从业人员占非一次性产业从业人员的81．4%。
就业是我国未来经济发展中面临的巨大难题。改革开放以来虽然经济保持持续快速发展，中小企业提供了80%以上的就业岗位，但仍不能满足就业需求，2012年仅城镇需要就业的劳动力就达2500万人，未来5—10年失业率仍将居高不下甚至扩大。要实现政府提出的到2020年全国就业总量达到8.4亿、失业率控制在社会可承受的水平、社会总体上处于比较充分的就业状态的目标，推动创业、增加企业特别是中小企业、小微企业的数量是主要途径。创新创业型社会群体的规模越大，创新创业活动越密集、越发达，社会进步的“底气”就越足。
4、培养创业人才是欠发达地区“反弹琵琶”式发展的重要途径
千千万万创业者构成的企业家和后备企业家队伍以及他们所具有的特殊素质，是一个国家、地区的稀缺资源和宝贵财富。这种素质从表面看起来是属于在人口和劳动力总数中占极少数份额的创业者个人的精神因素，但实质上它是人民群众智慧的一种集中化表现形式，是人民群众的聪明才智和创造性力量以历史积淀和空间凝聚的形式内在化于创业者个体的一种社会机制。一个国家、地区、企事业单位的结构和制度越进步，群众参与社会事务越广泛，它吸收和传导人类文化成就的效率和效益就越高，造就杰出人物的“洼地效应”就越普遍，在它那里养育起来的杰出人物包括杰出创业者的数量也就越多，它的人力资源就越丰富、越宝贵。反之，产生杰出人物的“洼地效应”和“一将胜千军”的宝贵资源就与它无缘。造就包括创业者在内的各种高素质人才所消耗的资源，主要是属于全人类的无偿供给的精神资源，需要本地区、本单位提供的物质性投资相对要少得多，而创业人才所创造的财富，却远远大于这种投资量，所以，培养创业人才就成了实现国家和地区快速、高质量发展的一种最划算的战略投资。对于经济实力薄弱的我国西部地区来说，虽然在短期内难以聚集足够的投资能力快速改变经济社会落后状况，但可以通过明智的决策来发展创业教育，制造利用人类财富和文化溢出效应造就创业人才（当然也包括其他领域的各种人才）的“洼地效应”，获取“一本万利”的创业推动型发展成效。
四、推动创业是开发利用社会深层发展潜力、加快传统经济转型升级的重要战略途径
经济的转型、发展有无“底气”，主要取决于全民创业的深度、广度和综合水平。经济发展潜力不足，主要是因为在一定的经济周期中，人们用常规方式开发利用的常规性资源已处于相对的贫乏、枯竭状态或市场饱和状态，而要开发非常规资源、发展高端产业，形成迅速扩大的新产业市场，就必须大幅度提高劳动力素质和全民创造力。要使经济增长和发展冲出经济周期的下行、低迷阶段，就必须改变经济开发的对象和方式，开发利用那些赋存丰富且相对开发不足的非常规资源，其中最重要的，就是开发利用全民的创造力资源。要将传统的资源消耗型、投资驱动型经济转变为创新驱动型经济，最根本的就是开发蕴藏在社会深层的创造力，包括开发每个社会成员和社会组织、每种社会关系和社会生活领域中蕴含的创造潜力，把这种潜力转变为以全民创造性劳动为主导的先进生产力、优越的发展方式和高端产业快速发展的效果。
心理学家揭示，所有人都具有创造性的天赋、特质、潜力，而那些敢于和善于创新创业的企业家所具有的被心理学家称之为“整合性创造力”的能力，对国家和地区的宏观经济社会发展具有非常重要的战略意义。这种创造力能够通过整合不同要素和不同组织的功能，将各种创造性和非创造性要素、能力，整合、转变为超个体的群体创造行为，使人的创造力不仅以几何级数的速度增长和扩大，而且发生质的飞跃和提高，形成企业的财富增殖过程。那些善于创业和再创业的企业家所具有的核心特质，如追求成功的动机、勇于承担风险和自信的意识、坚强的意志、创新能力、研究和解决问题的能力、组织和合作能力等，是一种难得的战略性资源，凭靠这种特质，企业家能够将他们所需要的一切要素和条件，包括全社会创造的一切物质的和精神的文化成果，特别是科学技术领域的研发成果，以及他们所能调动和掌控、运用的资源、资金、人力、设备、产品、市场、顾客、信息等要素和经济社会变动、发展带来的各种机会、条件甚至难题，进行创造性的组合、整合、融合、统一，形成一个个新企业的萌生、发展过程，把分散在不同个人、不同群体身上的潜能转化为企业数量的增多和物质财富的不断增殖，形成创造性的经营管理之道——企业创新。企业创新的实质，就是按照财富增殖原则进行的集成创新。
所以，推动创新创业，开发企业家的创新创业潜力，就能形成吸引全社会创新要素向创业企业聚集的“磁极”，把社会各领域分散分布的创新要素聚合为成千上万新创企业的集成创新，不仅为社会的全面、深化创新提供了强大推动力，而且使社会创新通过密集的企业集成创新发生质的变化和提高，使社会创新、全民创新最终转变为物质财富有效增殖的创新。相反，创业不活跃、企业家人才资源开发不足的地区和国家，即使拥有可观的科技创新、思想创新、制度创新、政策创新等资源和成果，这些资源和成果往往过多地消耗其物质财富而不能最大限度地转化为财富的增殖，并且较快为其他地区和国家特别是创业活跃的地区和国家所利用，转变为对原创新地区和国家的竞争压力。这就是为什么创业活跃、企业和企业家人才密集的行业、地区、国家，其经济发展总是又快又好的原因。
五、推动创业是实施创新驱动型发展战略的必然选择
现代社会的创业活动，所创之“业”越来越普遍地成为知识化、信息化、无形化的产品和产业，其中知识、专利、品牌、商标、概念、设计方案等精神产品所占比例迅速增大，而其价值、附加价值却越来越高。这就使创新与创业之间越来越没有明晰的界限，尤其是在微观层面上，创新与创业往往是紧密相结合或融合为一体的。科技创新、文化创新、制度创新、管理创新只有转化为全民的创业活动，转化为新创企业和再创业企业数量的增多和企业实力的快速增长，转化为各个领域创业活动的普遍化、密集化、高级化，才能形成推动经济社会健康发展的现实力量；企业只有不断支持和强化以科技创新为主的全面创新，才有越来越深厚的创业发展源泉。初次创业成功的企业必然延伸发展为再创业和持续创业。创新达到一定的成功程度，就成为一种创业。而创业的每时每刻，都在通过不断的创新思维和创新实践来实现。所以创新型企业，同时也是具有创业特征的企业；创业型企业，其素质必然是创新型企业。可以把创新和创业密集度较高的企业称之为创新—创业型企业。千千万万创新—创业型企业构成的合力，就是宏观经济高质量发展和向创新驱动型经济转变的基础推动力。
六、当前推动创新创业的重点领域
针对我国当前保持经济平稳增长、推动转型发展中面临的突出问题，应当在科技创新、产业分工、国际经营、农业和农村发展、传统产业改造提升等重点领域强化政策引导和支持效应，深化体制机制改革，加快创办新企业和老企业的再创业、持续创业步伐，带动创新创业型新经济的发展。
1、配合科技创新战略的实施，在高新技术和高端制造领域大力推动创业活动，积极创办技术密集型和高科技型新企业，加快科技成果转化，带动战略性新兴产业更快发展。科学技术是国家实力增长的主要源泉，因此必须成为创业最密集的领域。针对科技创新领域存在着研发与创业、成果与转化严重脱节的弊端，应当在企业特别是高科技企业、科技研发机构、大学等系统的内部及其相互之间建立健全科技创新与创业相结合的体制、机制和发展模式，按照创业发展的需要进一步创新科技发展的战略思路和政策体系，重点建设一批创业型的科研机构和大学，按照创业发展的要求推进科研机构和大学的改革，大幅度增加研发与创业相结合的项目和投入，重点支持和奖励研发与创业相结合的成果，加强对科技研发人员的创业教育和培训，在研发人员中培养专家型的创业人才，促进创业活动向科技创新活跃、大学和科研机构密集的地区聚集。主动、有效地开发物联网、3G打印、云计算、第四代互联网、新一代移动通信、机器人、生物技术等产业的市场需求，及时将技术积累、研发成果和人才配套优势转化成企业、行业的创新创业发展。探索和健全以创业需要推动技术研发并随时矫正科技创新的方向，以科技创新和技术研发为创业提供不断增多和不断提高的适用成果的复合型科研—创业模式，建立健全以企业为主体的成龙配套的创新创业体系，尽早形成研发与创业紧密结合、相互渗透、快速转化的新型体制和机制，促进越来越多的科技型新企业产生和发展。
2、深化企业内部、企业之间和行业内外的分工，在新产品、细分行业和新需求领域创办新企业，引导产业分工、社会分工的不断深化，促进新兴行业及其领头企业更快发展。我国内需拉动经济增长长期不理想的一个主要症结是分工不发达，地区之间产业结构雷同和区域经济同质性问题严重，各地争相发展的产业多属创业难度较低的产业，由于过渡膨胀一再导致产能过剩，而人民生活和产业发展需求旺盛的产品如粮、棉、油、肉等主要农产品，机床、汽车、飞机、电子等产业领域的核心零部件，尤其是高新技术产业中许多关键零部件和技术含量高的工艺装备、仪器、材料，如集成电路、半导体、纳米材料、航空航天设备、医疗设备、能源设备、信息通讯技术产品等，却过多地甚至严重依赖进口，有利于提高人口素质、人的创造力和管理决策水平的知识服务业极为薄弱，严重影响正常生产和人们生活的环境污染、城市噪音等治理不力，产业结构长期处于产能过剩与产能短缺并存的状态。要通过政策引导和实质性的支持措施，推动社会各界的创业者和现有企业中有志于创业的人员在企业内部、企业之间和行业内外分工不发达甚至存在产品和服务空白的地方，调查和掌握市场需求状况，瞄准分工和供给的空挡或薄弱环节创办新企业，发展越来越多的新兴行业、细分行业，尤其要注重发展过分依赖进口的技术密集产业和有利于提高产业配套水平的高新技术细分行业，逐步实现高技术、高知识产品的进口替代，占领重要产业的高端分工地位；发展有利于提高劳动力素质、社会文明水平的知识型服务业、文化产业和管理、治理服务业，有效促进产业结构趋于合理。
3、支持企业和创业者走出国门，在世界各地创办企业，发展国际化经营，建设更多的跨国企业和世界一流的跨国公司。创业是造福人类的高尚行为，它没有地域边界的限制。中国未来实现更大发展的一个重要方向是以世界为舞台创民族之业和人类之业，中国的文化、体制、政策、发展战略等是否有更广泛的优越性和强大竞争力，也必须在世界性的发展实践中来检验、来完善、来提高。已经走出国门的企业，要以创立知名品牌、掌握行业核心技术、造就世界级的领军人才、发展为行业骨干企业为主要目标，按照依次占领和扩大产品市场、服务市场、资本市场的挺进序列，实施再创业和持续创业的经营战略，在品牌、赢利能力和企业并购等方面不断取得新进展。新一轮国企改革中要适应再创业和持续创业的需要来健全新体制机制，推动实力较强的国有控股企业将体制改革、机制创新与国际创业紧密结合，将以往看做是非常规的创业经营转变为常规化的经营，实施创新创业型发展战略，向大型高素质跨国公司发展。要针对在一些国家遇到的歧视性待遇、政治风险较高以及企业自身国际经营经验不足、跨文化整合能力较弱、社会责任意识相对薄弱、国际化人才缺乏等挑战和困难，强化国际创业的教育和培训，建立健全国际创业经营的支持体系，通过一系列创造性的体制、机制、政策、战略、管理等举措，尽快将国际经营中的弱项转变为强项，将强项转变为更大、更全面的竞争优势，通过一波又一波的国际化创新创业活动，为企业自身也为国家、地区经济的更大发展开拓国际新领域。
4、推动农业和农村创业，创办更多的农业企业和为农业、农村产业提供配套的企业，将越来越多的个体农民、农村基层组织改造、提升为正规化的企业，推动农业和农村生产经营走上企业化、现代化轨道。我国农业和农村经济实现现代化的严重障碍之一是微观组织的企业化程度低，不仅产能和效率、效益低下，而且难以管理，产品质量和环境责任难以保证。改变这种状况的有效途径之一，就是大力推动农业和农村创业。应加强对农民和农村基层干部进行创业教育并与职业教育、技术培训相结合，扩大和提高土生土长的农村创业队伍，使他们成为农村创业的中坚力量；鼓励、支持外出打工的农民返乡创业；鼓励、帮助大学生、复转退伍军人、城镇待业人员等到农村创业；引导城镇企业面向农业和农村进行再创业。农村创业的重点领域主要是：创办标准化的农场、农业示范基地、农产品加工企业和龙头企业与农民合作组织密切相融合的经济组织；创办标准化的绿色农业、生态农业、观光农业、精细农业、创意农业等新兴农业企业；创办从事农业技术推广服务的企业和各种新型合作组织；创办适合农村环境的学校、托儿所、医疗服务、文化服务等社会事业组织。改善、优化农村创业环境，提供有效全面的创业服务和创业支持体系。通过创办越来越多、越来越有竞争力的农业和农村企业，融化、改造传统的农业和农村经济组织，加快现代化农业和新型农村经济体系成长。
5、推动传统产业、产能过剩行业的企业进行再创业和持续创业，从中产生更多的新型企业并带动发展新兴行业，加快传统产业的改造、提升和转型发展。我国工业即将进入工业化中后期的转折性结构变化阶段，钢铁、建材、有色、化工、金属制品、机械制造等重化工行业在工业中的比重将陆续达到“峰值”而后缓慢降低，随之而来的第二产业占经济总量的比重也将发生类似变化，传统工业行业产能继续扩大或消化现有的产能过剩难再有新的重大机遇出现，这些行业必须通过企业的优胜劣汰和再创业、持续创业，在转型、转产、多元化发展中获得新生。要以强化创新为主动力，制定、实施适合企业、行业实际的再创业、持续创业、深度创业、国际创业等创业带动发展的战略，研发和引进新技术、新产品，以投资新业务、发展协作联合、收购新兴行业企业等途径，在传统产业中培植高加工度、高附加值、高科技、环境友好型的新兴企业和行业，使传统行业主动与新兴产业实现融合，使一部分产能经过改造、一部分人员经过培训陆续转入到新的行业。
（完）
